文章
《蘋果日報》徐漢光:以增功組來廢功組的路線圖
Thursday, June 24, 2010

《蘋果日報》六月二十二日報道,陳日君榮休主教質問:「很難明白怎麼用增加功能組別來取消功能組別?民主黨有責任給大家一個路線圖。」 這是有趣的問題。本以為,用增加X來取消X,絕對荒謬,不可能有答案。可是,更有趣的是,竟然真的有答案!答案由張文光六月二十日在《政好星期天》電台節目提供了:增加功能組別來取消功能組別的路線圖,是民主黨從普選聯方案擷取的,而這部份方案,又是馬嶽、陳建民等學者所設計的。他們認為,取消功能組別有兩個方法…… 第一個方法,是李柱銘的一次過立法,用十年分期執行的路線圖。

 

於是,五月二十四日民主黨代表見李剛,提出李柱銘這個方案。但李剛說,距立法會投票日,不足一個月,人大不可能夠時間研究,還反問:「你以為人大真是橡皮圖章嗎?」這時,只好同意人大好好研究,合理時間後,再議。退而求其次,就是…… 第二個方法:不斷增加立法會的直選數目,多至超過三分二的比例,當這時機一到,舉手表決時便有三分二的多數票。現在立法會內只有不穩定的三分一民主派議席,只足以行使否決權,但不夠條件提出取消功能組別的方案。 那麼三分二的人從何而來?學者的觀點是,需要以直選議席的多數,去包圍功能組別的少數,才能成事。而增加直選議席的機會只有兩個,一是二○一二年,接着是二○一六年。由於按人大的規限,二○一二年功能和直選只能同步各增加五席,如否決五席功能,就連五席直選都會失去;於是,只能着眼拓大五席功能組別的民主成份。那麼,如何拓大五席功能組別的民主成份呢? 最弔詭就在這裏。這五席雖名為功能組別,但爭取到由全港無功能選票的三百一十四萬選民投票,就成為類直選了。

 

經此選出的「功能」議員,先天注定要遵從最廣大的民意:取消功能組別,否則甭想下屆再當選。五席類直選加上五席真直選,令對功能組別的取消派和保留派比例,首次出現不對等:四十對三十。下一步,是全民奮鬥,爭取二○一六年再大幅增加直選議席,令直選議席成為大多數,以創造一個可以取消功能組別的條件。通俗些叫「溝淡論」,學術些叫「路徑依賴論」,即要創造一條路,直選成份越來越多,功能成份相對越來越少,而不能回頭、不能逆轉的走勢,至二○二○年時真普選便有條件出現。 可見,同陳日君所暗示的,和許多批評者所說的相反,民主黨改良方案不但沒有鞏固功能組別,反而是在險峻的客觀局限下,開始智慧地磨滅功能組別議席。這就是民主黨的路線圖。

 

作者: 徐漢光 民主黨司庫