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促政府考慮民主黨醫療融資「第七方案」 - 高齡人口基金 善用外匯基金投資收入 減市民供款負擔
Friday, June 13, 2008

據報食物及衛生局長周一嶽今日表示醫療融資諮詢「不排除提出第七個方案,但會以原有方案為藍本作出調校,明年會進行第二階段諮詢」,民主黨立法會議員單仲偕促請政府,考慮民主黨早前提出的醫療融資第七方案,以今年三月預算案公佈撥歸醫療融資的五百億元為基礎成立「高齡人口基金」,並將外匯基金投資收入一半撥入基金作經常收入,用於應付因人口老化引致的醫療等開支的增長,減輕市民醫療供款負擔。

 

民主黨表示,政府三月中發表的醫療融資諮詢文件顯示,公共醫療開支在二零三三年,會增至一千八百六十六億元,遠高於二零零四年的三百多億元。假如政府開支佔現時本地生產總值的比率不變,而醫療開支上限只達政府開支一成七,則日後醫療供款額,可能令市民無法負擔。 民主黨立法會議員單仲偕指出,根據該黨推算,二零一零、二零及三三年,市民的供款額分別約為六百元、一千六百元及四千二百元,完全超出市民的負擔能力(詳見表一及表二)。

 

單仲偕表示,由於二零一零年市民的供款額也高達六百元才足以應付醫療開支,諮詢文件建議每月供款三至五百元,根本太少,達不到儲蓄的效果。 「市民不一定反對供款,但前提是供款要維持可負擔水平。現在看來,政府的康保儲蓄,建議月供三至五百元,根本是『餐搵餐食餐餐清』,完全儲不到錢。政府應尋找新融資途徑,減輕市民的負擔。」單仲偕解釋。 單仲偕繼續指出,政府其實有能力找第三條融資渠道,將市民的供款額,降低至可負擔的水平。該黨去年十一月與財政司司長會面時,建議政府今年撥出五百億元盈餘,成立「高齡人口基金」,並將每年外匯基金的投資收入一半撥入該基金為經常收入,基金五年內能滾存二千億元(建議細節:http://www.dphkweb.org/budget0809_ppt.pdf)。

 

該黨估計,到了約二零二零年,若政府稅收無法支付不斷增加的醫療開支,高齡人口基金便能撥款,補貼醫療經費不足,屆時市民的醫療供款額便可以大大減低。 「可惜政府只接納了民主黨半個建議,撥出五百億元,卻沒有成立基金,也沒有撥出外匯基金的投資收入。若政府願意接納民主黨的方案,市民的供款額可大幅下降。」單仲偕對政府諮詢文件沒有接納高齡人口基金的方案表示失望。 由於諮詢期內很多團體反對供款,擔心會增加市民負擔,單仲偕促請政府重新考慮民主黨提出的醫療融資第七方案,設立高齡人口基金,減低市民的醫療供款。

 

表一、醫療融資額

    公共醫療開支 (億元)*  本地生產總值 (億元)*  政府開支 (億元)#  醫療開支 (億元)#  醫療融資額 (億元)

 

2010

 

585

 

17727

 

2606

 

443

 

142

 

2020

 

1001

 

24415

 

3589

 

610

 

391

 

2033

 

1866

 

33927

 

4987

 

848

 

1018

 * Table 1, Projection of Hong Kong’s Healthcare Expenditure  # 假設政府開支佔本地生產總值14.7%,而醫療開支佔政府開支17%   表二、市民供款額

    醫療融資額 (億元)  要供款人口 &  每年供款 (元)  每月供款 (元)  每月供款(等同現時購買力) (元) ^

 

2010

 

142

 

2000000

 

7100

 

592

 

548

 

2020

 

391

 

2000000

 

19544

 

1629

 

1192

 

2033

 

1018

 

2000000

 

50908

 

4242

 

2447

 & 假設勞動人口四百萬人,薪金超過入息中位數僱員才需要供款  ^ 折算率為2007年與該年的人均生產總值增幅 「高齡人口基金」建議

  • 將今年三月財政司司長承諾用於醫療融資的五百億元,成立「高齡人口基金」
  • 將外匯基金每年投資收入一半撥入「高齡人口基金」作經常收入
  • 當公共醫療開支超過政府開支一成後,由高齡人口基金撥出資源,補貼醫療開支,減輕市民負擔
  •  

發言人: 民主黨副主席兼立法會議員 單仲偕