1. 香港特別行政區政府於2001年1月成立婦女事務委員會（婦委會），回應聯合國婦女公約委員會有關政府應設立中央機制檢視政府政策，法例和撥款對婦女的影響。婦委會負責就香港婦女事務發展的長遠策略向政府提供意見，但鑑於婦委會只是勞工及福利局轄下的一個委員會，難以發揮中央機制的功能。

婦委會的一項重要工作是在政府內推動性別觀點主流化(有關背景資料見附件1)，促使政府將性別觀點納入其日常工作流程中。婦委會亦設計了一份性別觀點主流化檢視清單，邀請了政府部份部門/政策範疇採用該檢視清單，但該操作尚未廣泛地在各政府部門內實施。

2. 鑑於政府對全面落實性別觀點主流化乏力，行政長官以至各政治問責官員及公務員隊伍對婦委會推動的性別觀點主流化亦缺乏認知，令公共政策制訂過程忽視了性別平等的角度，導致婦女的需要難獲重視，而婦女在公共領域的參與亦嚴重不足，因此有需要作出改善。

3. 為此，民主黨中央委員會決定成立性別平等督導小組 (Gender Mainstreaming Steering Group下稱小組) 以推動黨內 / 外性別觀點主流化工作。(小組的職權見附件2)

4. 小組成員包括：

性別平等首席專員：

黃碧雲博士 性別平等專員(立法會黨團及政策)

張文光議員 性別平等專員(黨務)

陳樹英議員 婦女政策發言人

劉慧卿議員 政策部部長

羅致光博士

民主黨性別平等督導小組的工作： 小組自今年3月中成立至今，已於黨內 / 外推展多項工作，包括以下最當前的工作：

黨外工作方面

1. 關注政府組織中女性參與率偏低 張文光議員於4月28日就政府諮詢和法定組織中女性的參與率提出口頭質詢，結果發現截至2010年3月31日，在435個組織中，213個組織內的政府委任女性成員低於30%，而當中有41個組織政府更完全沒有委任任何女性。為此，張議員已去信民政事務局及各組織，要求他們作出改善。

2. 關注女性參與村代表選舉情況 現時女性村代表比例嚴重偏低，在1320名村代表中，只有28名女性 (佔2.1%)。劉慧卿議員關注女性參與村代表選舉情況，民主黨成員先後與鄉議局成員及多名女性村代表會面，了解女性對參加村代表選舉所面對的問題，並表達對女性當選村代表的人數比例偏低的關注。2011年初舉行的村代表選舉，將會產生1484名村代表。民主黨會繼續跟進有關當局如何作出改善。

3. 防止中小學性騷擾政策

由於現時中小學普遍未有就性騷擾問題設立投訴機制，小組專員張文光正就此於立法會中提出書面質詢，了解當局是否有措施監察教育機構，消除性別歧視（包括性騷擾）。當局的書面答覆指出，過去5年，共收到11宗性騷擾和6宗性別歧視投訴，其中1宗交警方處理。而同時，當局並沒有紀錄有多少間中、小學及特殊學校已制訂防止性騷擾的政策，亦未有作出規管。就此，張議員將繼續跟進防止性騷擾政策在中小學推行的情況。

4. 要求政府改善男女廁格比例、縮短女士(及家人/朋友)輪候時間

民主黨立法會議員和區議員一直爭取改善男女廁格比例，並曾多次向政府部門反映公共場所女廁廁格數目供不應求，以致女廁門外經常大排長龍。劉慧卿和陳樹英議員及民主黨婦委會成員於2010年7月5日代表民主黨約見屋宇署代表，促請當局盡快立法增加公共場所女性廁格數目，達致男廁廁格(連尿廁) 數目對女廁廁格數目比例為2：3。民主黨立法會議員將繼續跟進政府相關的立法工作進程和細節。

黨內工作方面

1. 黨內性別意識培訓講座

為加強黨內成員了解性別觀點主流化及兩性平等問題，首席專員先後於 14/4 及 20/4舉行了兩次講座，分別為 1) 黨內區議員及社區主任，以及 2) 立法會議員、政策部正副部長、各政策小組召集人等提供培訓課程。首席專員並於六月及八月為各政策研究主任提供兩次共七小時的密集培訓，商討如何在各項政策、立法層面引入性別觀點，以確保日後民主黨於政策倡議時能考慮性別平等觀點。

小組未來亦將繼續舉行有關講座或課程，包括計劃中為黨內議員辦事處職員提供講座培訓，內容主要介紹如何以性別觀點處理議員辦事處的日常運作，包括如何處理辦公室性騷擾問題等。

2. 性別觀點主流化檢視清單 (Gender Mainstreaming Checklist as a “tool”)

2.1性別觀點主流化是設計、實施、監察和評估各項計劃時不可分割的環節，檢視清單則是落實這項工作的主要工具。婦委會設計了一份性別觀點主流化檢視清單，該清單列出一連串是非題，協助有關人員考慮性別觀點，同時評估公共政策、計劃和法例對兩性的影響。這些問題包括對性別數據、諮詢婦女意見和婦女獨特需要等方面的詳細描述。

2.2為確保民主黨於制訂法例、公共政策和計劃時引入性別觀點，小組已推動黨內負責各項法例／公共政策／計劃的人員填寫性別平等檢視清單，以自我檢視所負責的政策範圍，會否促進性別平等或助長不平等。民主黨將於來年制定具體跟進計劃，於議會中跟進，及監察、推動政府的相關施政。

3. 致力招募女黨員

3.1 小組關注民主黨一直存在「陽盛陰衰」的問題，過去民主黨並沒有就會員的不同背景、性別等特質而進行特別的會員招募計劃，而黨內女性會員的人數及參與比率都偏低 （見表一）。

表一：會員人數及兩性參與比例 (截至2010年8月12日)

3.2為平衡黨內兩性人數比例，小組正著力推動「招募女性黨員獎勵計劃」，鼓勵各支部全力招募女性黨員，以增加女黨員的比例和強化女性在黨內的參與。

3.3民主黨會員事務委員會將每季統計出最多女性會員加入的支部，勝出的支部將會得到由中央撥出的額外資源運用於推動會員事務上。小組期望年內將全黨女黨員人數由現時185人 (即現時全黨人數767人的24.1%)，提升至30%。

4. 提升女性參政比例

小組關注現存之黨內選舉競爭機制缺乏性別觀點的考慮，無助於提升民主黨女社區主任及兩級議會女議員的比例，小組早前向黨內各支部、黨團及議員辦事處派發問卷，諮詢黨內各單位對黨提供較多支援 / 資源予女社區主任，以鼓勵更多女性參與社區服務的意見。由於普遍回應屬正面，而現行黨內甄選機制中缺乏性別觀點的考慮，為鼓勵女性會員參政，小組將研究相關法律及修訂黨內甄選機制的可行性。小組建議未來一届的區議會選舉，民主黨應訂立目標，致力增加女區議員的候選人數至不少於25人(現只有17人)；此外，爭取2012年立法會選舉每個立法會選區中都有女性候選人參選，目標於2012年，黨內女性立法會議員人數能「翻兩翻」。

5. 修訂辦事處的人事升遷指引

為促進性別平等，小組並建議黨內辦事處於聘用職員/升遷時，當發現有關工作職級或種類出現性別比例失衡，而男女應徵者或職員條件相約，於考慮聘請或升遷時，應以盡量平衡兩性比例作為優先考慮。同時，這種正面考慮亦應惠及傷殘人士及其他弱勢社群，以表達平等共融的價值。同時，民主黨提倡家庭友善政策，在具體情況許可下，應提供彈性上班時間、假期安排及其他有利家庭友善政策的安排，讓員工可以兼顧家庭生活，並要求民主黨及其議員的辦事處均向職員提供有薪侍產假。

6. 設立黨內性騷擾投訴機制 由於現時民主黨只有中央秘書處設有「性騷擾投訴機制」，小組於早前以問卷形式諮詢黨內各單位是否同意為此設立機制，統一處理涉及性騷擾投訴個案，並作出調查及跟進。 由於大部份單位均同意有關建議，小組已草擬有關細節，正待中委正式通過。

7. 成立民主黨婦女黨團 小組成員劉慧卿將召集黨內女性區議員和社區主任，商討成立婦女黨團的可能性，期望促進婦女參政，婦女黨團亦提供平台予黨內女議員加強溝通，及在女性參政的路上互相支持。

小組未來工作 小組將繼續檢視黨內、外有關性別觀點主流化的執行情況，並期望能多與其他婦女團體、性別研究的專家學者及政府相關部門 (如平等機會委員會、婦女事務委員會等) 交流合作，共同推動性別觀點主流化，為建設性別平等的社會而努力。我們亦會要求本黨各立法會議員在他們負責的政策範疇內，推行男女平權的措施及建議，在政策層面實踐性別觀點主流化。 我們呼籲政府加大力度，投放更多資源，向公眾提供更詳盡的性別統計數據，積極與各民間機構及政黨合作，全力推行性別觀點主流化，讓社會真正達致兩性平等。

性別平等首席專員 黃碧雲  

性別平等專員(立法會黨團及政策) 張文光

性別平等專員(黨務) 陳樹英

婦女政策發言人 劉慧卿

政策部部長 羅致光

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背景：性別觀點主流化(Gender Mainstreaming)

1. 在1995年於北京舉行的聯合國第四次世界婦女大會上通過的《行動綱要》，採納性別觀點主流化 (Gender Mainstreaming)為達致兩性平等的全球性重要策略。此後，很多國家相繼通過採納性別觀點主流化的概念，在決策過程中顧及性別觀點，以鼓勵和促使兩性盡展所長。

2. 性別觀點主流化是指在法例、政策和計劃的所有範疇和層面中，納入性別觀點及需要，在設計、實施、監察和評估所有法例、政策和計劃時，考慮兩性所關注的事宜與經驗。通過這個顧及性別觀點的決策過程，性別觀點主流化確保兩性可以公平合理地取得和享有社會的資源和機會，從而促進婦女發展，達致兩性平等。(“Gender mainstreaming, by definition, involves integrating a gender perspective and gender analysis into all stages of designing, implementing and evaluating projects, policies and programmes.”)

3. 性別觀點主流化是一種全方位的決策方法，其目標在促使決策者在處理日常事務及制定政策時，考慮反映男女不同情況的重要社會指標，並協助他們平衡兩性的需要。在作出決策時聽取有關人士的意見，可讓決策者作出更明智的決定，達致更妥善的管治。這種決策方式可使新政策和法例、或現行政策和法例 的修訂更廣為市民所接受，並幫助它們更有成效地實施。性別觀點主流化被世界多國確認為一項優良和現代化的政策管理措施。

4. 將「性別觀點納入主流考慮」是消除一些觀念上、制度上妨礙兩性平等的重要措施，它主要的方法有幾方面： 4.1建立以兩性為分類的資料搜集和分析 (collection & analysis of sex-disaggregated data) 4.2提升政策制定者和執行者的意識 (gender-sensitive training program gender focal points) 4.3將主流化工作在政策制定過程制度化: 「性別觀點主流化」需要溶入制度之內，才可收到預期的效果，使「性別觀點主流化」真正成為制定政策過程中不可缺少的元素及採用的觀點。 [附件2]

民主黨性別平等督導小組的職權： 民主黨性別平等督導小組的角色和職能如下： 1. 在制訂黨的政策和執行黨務的過程中，推動性別觀點主流化： A. 訂立指標，用來量度性別觀點主流化的執行成效。 B. 通過各種渠道，提高黨友的性別平等意識、對性別事務的關注、及性別分析的技能。 C. 收集和反映黨友對性別事務的意見和關注事項。 D. 與黨內婦女委員會合作，鼓勵女性黨員參與黨務及政策。 E. 定期向中委會作出匯報，並建議可改善的地方。 2. 推動和督促政府施政全面落實「性別觀點主流化」。 3. 促進婦女參政及婦女在公共事務的決策角色。