居屋計劃自1978年設立以來,一直為沒能力於私人市場置業但又不符合資格申請公屋人士提供置業機會,協助他們置業安居,不用捱貴租或經常搬家,能過穩定生活,亦為經濟較好的公屋租戶提供置業機會,改善生活。在樓價飊升、租金昂貴,以及全面取消了租金管制及租住權保障的情況下,居屋的社會作用更為重要。
居屋計劃設有申請及轉售限制,與私人市場很不同,基本上屬兩個不同市場。據過去20多年經驗,在經濟正常發展下,居屋市場一直與私人市場並存,沒有重疊,只在金融風暴期間,香港經濟受到嚴重打擊,才出現重疊情況而要暫停。近幾年,香港經濟漸見回穩,緃使有金融海嘯,市民亦已恢復對樓市信心,據政府數據顯示,去年私樓住宅買賣合約全年有115,092宗,較2003年高出61%;中小型單位售價指數自2003年,5年間累積上升八至九成。
今年2月私人住宅售價指數已升近97年水平,其中40平方米以下單位的售價指數更超越97年水平。樓價又再飊升,居屋的社會功能又再復現。 民主黨曾就市民對復建居屋的看法進行民意調查;2005年6月,調查結果顯示,近600名受訪者中,逾五成半受訪者贊成恢復興建居屋;2009年10月民調顯示,在600多名受訪者中,有80.4%受訪者贊成復建少量居屋;2010年3月民調顯示,在700多名受訪者中,有82.2%贊成復建少量居屋,3000-5000個,可見市民對復建居屋的訴求,隨樓價攀升與日俱增。
民調的交叉分析亦顯示住在自置私樓的住戶也贊成復建居屋,2009年10月調查顯示有三成住在自置私樓的住戶完全不擔心興建居屋會影響樓價,有逾五成認為興建少量就不擔心;2010年3月調查更顯示有近八成住在自置私樓的住戶贊成復建少量居屋。這是因為很多住在自置物業的成長子女也無法於私人市場置業,過成家立室或獨立生活有關。再者,地產發展商也不是一面倒反對興建居屋,新世界發展及瑞安集團過去均表示贊成復建居屋。
雖然最近一幅東涌土地以呎價2,300多元售出後,部分地區樓價有下調壓力,但一會兒後,日前新盤新蒲崗譽•港推出38伙,即告售出36伙,建築面積近700呎的2房單位全部售出,平均呎價近7,000元,反映樓市持續暢旺,樓價普遍仍超出很多市民的負擔能力。試問月入16,000多元的4人家庭,既不符合申請公屋,又豈能負擔呎價7,000多元的私樓? 樓價和租金持續處於高水平,市民持續不能負擔置業,過着租樓不穩定的生活,既要不停搬家,又不能累積資產,生活質素持續下降,將為社會增添不穩定因素,亦為房委會日後需要大幅調高申請公屋入息限額增加壓力,政府亦要研究增加更多土地興建公屋,配合社會未來需要。
規劃上,居屋亦可幫助社區更多元化,避免社區走向類似天水圍的兩極化,即一是公屋,一是私樓,從而建立更和諧社區。 房委會今日召開集思會,討論政府資助置業及復建居屋問題,民主黨促請各房委會委員及小組委員,支持復建居屋,既協助有需要人士置業安居,亦可增加公屋流轉,騰空更多公屋給有需要人士申請,以協助穩定社會。
發言人: 秘書長兼房屋小組召集人 張賢登