民主黨一項問卷調查發現，中產人士憂慮被減薪和裁員以致對前景感到悲觀，並因此而減少消費和破壞身心健康。接近一半受訪人士希望政府向被減薪和裁員的中產人士，提供臨時性緊急援助貸款，協助中產人士渡過困境。民主黨促請政府靈活理財避免屯積過多盈餘，撥款向有需要的中產人士貸款。

民主黨由2009年7月20日至8月3日期間, 於中環、灣仔、尖沙咀和太古坊進行問卷調查，共訪問了435位市民，了解中產人士對減薪和裁員的憂慮，不安情緒對前景展望、消費、身心健康和家庭等影響，以及中產人士對政府提供臨時性援助的意見。77%受訪市民個人每月平均收入由$10,000至超過$40,000以上，96%被訪者年齡由18歲至59歲，65%在私人樓宇居住。 雖然有20.7%的被訪者估計未來半年內被減薪的機會高，及12.4%被訪者估計未來半年內被裁員的機會高，但整體情況並不樂觀。 因為調查發現對減薪和裁員的憂慮，使55.4%的中產人士擔心生活和前途。有74.7%的中產人士因此而減少消費。憂慮損害中產人士的身體健康，約74.2%被訪者出現無胃口、腸胃病、失眠、焦慮、心情煩躁和抑鬱等問題，部份被訪者更出現多項病徵。上述憂慮亦影響中產人士家庭生活，約79%受訪者表示家庭出現與家人相處時間減少和容易與家人或配偶爭吵等問題，而且需要減少子女教育開支和假期家庭旅行支出。

調查發現接近54%受訪中產人士認為，政府向被減薪和裁員的中產人士，提供臨時性緊急援助貸款，對中產人士渡過困境非常有幫助和有幫助。 民主黨立法會議員黃成智指出，中產人士在本港經濟扮演重要角色。如果他們陷入經濟困難將會使整體消費減少，從而拖低整體經濟表現，而且負面影響將會蔓延至其他階層。屆時本港經濟問題將會日趨惡化。若果政府不及時採取行動協助中產人士，後果將會非常嚴重。 黃成智建議政府動用100億元設立「家庭應急借貸計劃」，為失業中產人士提供過渡貸款。尤其是為部份未能申請綜援人士提供協助，避免失業和被減薪的中產人士破產。 家庭應急借貸計劃詳情： 1.政府一次性撥款，承擔金額約100億元，預計實質開支10億。以零三年失業高峰為參考，專業及輔助專業人員、服務及銷售人員等職業類別的失業人數約15萬。

假設這些人士全數申請，再按這些人士平均入息14000元計，一年承擔100億元。參考現行大專生貸款計劃過去10年壞帳低於1%的情況，假設呆壞賬率為5%。低收入人士，一般會有更大誘因選擇綜援計劃；即使他們先行借貸才申請破產，政府實際支出不會大大高於向他們提供的綜援。 2.目的：紓解民困應同時照顧中等入息家庭。他們是有能力的一羣，但如在突發的金融海嘯下不幸失業，要面臨供樓、租樓、供養子女學業及醫療等開支。計劃提供過渡性貸款，解決臨時週轉，紓解一時困境。 3.對象：失業人士。雖然低收入人士並非這項政策的首要照顧對象，但計劃不應該設立入息下限。 4.每月金額為金融海嘯前12個月(例如07年6月至08年6月)內平均月薪的百分之五十，上限二萬元。長期失業人士並非計劃對象。 5.失業期內(或失業後三個月起)每月發放，最長一年。 6.貸款償還期五年至十年。 7.低息。

立法會議員黃成智

經濟小組召集人馮煒光

日期 :2009年8月17日