聯合國將於2009年8月7日及10日召開聆訊，審議中國（包括香港特區）政府落實《消除一切形式種族歧視國際公約》（公約）的情況。民主黨已向聯合國相關委員會提交文件，反映種族歧視的問題。

民主黨副主席兼立法會議員劉慧卿和中央委員李永成將前往日內瓦觀察聆訊，並向委員會成員進行遊說。 民主黨向聯合國提交的文件，提出多項關注，包括：

1.平等機會委員會近年被醜聞困擾，令其公眾形象受損，未能履行促進種族平等機會的法定責任。當局應委任獨立、能幹和有活力的人士為主席，推動平機會的工作。

2.《種族歧視條例》(條例)保障範圍狹窄而且有太多豁免條文，不能達到公約要求的水平，所有關於國籍、公民權及居住權的法例都不受條例限制。而有關教育及職業培訓的教學語言亦被豁免於條例之外。當局應修改條例，擴闊適用範圍，並取消豁免條文。

3.不少南亞裔人士由於學習中文有困難，而政府的政策和服務亦沒顧及他們遇到的問題，因此他們無論在升學、接受培訓、就業、尋找社區服務都處處碰壁。語言問題成為南亞裔人士融入社會及向社會上層流動的主要障礙。

a)根據2006人口統計的資料，尼泊爾裔人士及巴基斯坦裔人士的每月住戶入息中位數分別只有8,500及9,000元，遠低於全港人口的10,000元。大學和社會服務機構的調查顯示尼泊爾人和巴基斯坦人領取綜援的百分比遠高於全港人口。香港理工大學在2002年進行的調查發現，17.5%的的巴基斯坦裔被訪者是綜援受助人，但在全港人口中，只有6.88%領取綜援。很多巴基斯坦裔被訪者表示由於不懂中、英文，難以找到工作。

b)政府對少數族裔學生和收取少數族裔學生的學校支援不足，沒有為他們制訂合適的中文課程和評核方法，令很多少數族裔學生無法在會考等公開考試獲得合格成績，完成中學課程，而只有極少數能升讀大學。在公務員的招募和晉升方面，少數族裔同樣因為達不到中文的要求，而得不到平等的機會。很多南亞裔的年青人，處於無出路的境況。

c)當局應盡力消除語言障礙，令少數族裔能有平等機會接受教育和就業，脫離貧窮。

4.面對這些問題，民主黨及非政府組織要求行政當局制訂種族平等計劃，規定所有政府部門和公營機構必須根據法定機制，採取措施以消除種族歧視。但是，當局以需要大量資源和人力為理由，拒絕制訂種族平等計劃，只願意編訂政府內部的行政指引，讓各部門在制訂政策和措施時，能夠考慮到種族平等的因素。行政指引不但範圍狹窄，而且軟弱無力，又沒有法定地位規定各相關部門必須遵循指引要求。當局應制訂種族平等計劃，用此來証實政府是有決心盡力消除種族歧視。

5.香港缺欠完整的政策和法例處理難民和酷刑的聲請。特區政府應盡快訂立完整的政策和法例，處理難民和酷刑聲請。 6.有關外籍家庭傭工的問題。政府應永久取消外傭徵費，向非政府組織提供資源，讓他們能向外傭提供支援。 7.特區政府應成立獨立委員會調查今年三月警員開槍擊斃一名尼泊爾人Mr. Limbu的案件。

民主黨提交聯合國的報告書全文 - English Version

發言人：

立法會議員 劉慧卿

中央委員李永成