據報食物及衛生局長周一嶽今日表示醫療融資諮詢「不排除提出第七個方案,但會以原有方案為藍本作出調校,明年會進行第二階段諮詢」,民主黨立法會議員單仲偕促請政府,考慮民主黨早前提出的醫療融資第七方案,以今年三月預算案公佈撥歸醫療融資的五百億元為基礎成立「高齡人口基金」,並將外匯基金投資收入一半撥入基金作經常收入,用於應付因人口老化引致的醫療等開支的增長,減輕市民醫療供款負擔。
民主黨表示,政府三月中發表的醫療融資諮詢文件顯示,公共醫療開支在二零三三年,會增至一千八百六十六億元,遠高於二零零四年的三百多億元。假如政府開支佔現時本地生產總值的比率不變,而醫療開支上限只達政府開支一成七,則日後醫療供款額,可能令市民無法負擔。 民主黨立法會議員單仲偕指出,根據該黨推算,二零一零、二零及三三年,市民的供款額分別約為六百元、一千六百元及四千二百元,完全超出市民的負擔能力(詳見表一及表二)。
單仲偕表示,由於二零一零年市民的供款額也高達六百元才足以應付醫療開支,諮詢文件建議每月供款三至五百元,根本太少,達不到儲蓄的效果。 「市民不一定反對供款,但前提是供款要維持可負擔水平。現在看來,政府的康保儲蓄,建議月供三至五百元,根本是『餐搵餐食餐餐清』,完全儲不到錢。政府應尋找新融資途徑,減輕市民的負擔。」單仲偕解釋。 單仲偕繼續指出,政府其實有能力找第三條融資渠道,將市民的供款額,降低至可負擔的水平。該黨去年十一月與財政司司長會面時,建議政府今年撥出五百億元盈餘,成立「高齡人口基金」,並將每年外匯基金的投資收入一半撥入該基金為經常收入,基金五年內能滾存二千億元(建議細節:http://www.dphkweb.org/budget0809_ppt.pdf)。
該黨估計,到了約二零二零年,若政府稅收無法支付不斷增加的醫療開支,高齡人口基金便能撥款,補貼醫療經費不足,屆時市民的醫療供款額便可以大大減低。 「可惜政府只接納了民主黨半個建議,撥出五百億元,卻沒有成立基金,也沒有撥出外匯基金的投資收入。若政府願意接納民主黨的方案,市民的供款額可大幅下降。」單仲偕對政府諮詢文件沒有接納高齡人口基金的方案表示失望。 由於諮詢期內很多團體反對供款,擔心會增加市民負擔,單仲偕促請政府重新考慮民主黨提出的醫療融資第七方案,設立高齡人口基金,減低市民的醫療供款。
表一、醫療融資額
公共醫療開支 (億元)* | 本地生產總值 (億元)* | 政府開支 (億元)# | 醫療開支 (億元)# | 醫療融資額 (億元) | |
2010 |
585 |
17727 |
2606 |
443 |
142 |
2020 |
1001 |
24415 |
3589 |
610 |
391 |
2033 |
1866 |
33927 |
4987 |
848 |
1018 |
* Table 1, Projection of Hong Kong’s Healthcare Expenditure # 假設政府開支佔本地生產總值14.7%,而醫療開支佔政府開支17% 表二、市民供款額
醫療融資額 (億元) | 要供款人口 & | 每年供款 (元) | 每月供款 (元) | 每月供款(等同現時購買力) (元) ^ | |
2010 |
142 |
2000000 |
7100 |
592 |
548 |
2020 |
391 |
2000000 |
19544 |
1629 |
1192 |
2033 |
1018 |
2000000 |
50908 |
4242 |
2447 |
& 假設勞動人口四百萬人,薪金超過入息中位數僱員才需要供款 ^ 折算率為2007年與該年的人均生產總值增幅 「高齡人口基金」建議
- 將今年三月財政司司長承諾用於醫療融資的五百億元,成立「高齡人口基金」
- 將外匯基金每年投資收入一半撥入「高齡人口基金」作經常收入
- 當公共醫療開支超過政府開支一成後,由高齡人口基金撥出資源,補貼醫療開支,減輕市民負擔
發言人: 民主黨副主席兼立法會議員 單仲偕