政府預算案公布後，公眾對政府推出的一系列新政策甚為關注，發行債券200億元、自訂車牌及諮詢開徵銷售稅等也引起了社會廣泛的討論。  民主黨在3月中共訪問761位市民，徵詢他們對04/05年度財政預算案意見。當被問及對今年預算案的看法時，只有20%的市民感到滿意，13%不滿意，高達44%認為一半一半。發債︰53%市民贊成；開徵銷售稅︰53%反對。自選車牌︰45%贊成。削減社會福利機構的開支方面︰40%反對。 是次調查詳細結果如下︰

1. 對2004-05年度預算案的看法︰19.6%滿意，13.1%不滿意，44.4%一半一半，22.9%無意見。

2. 是否贊同政府發債︰52.6%市民贊同，15.9%市民不贊同，31.5%無意見。

3. 你會否考慮購買政府債券︰29.4%考慮購買，37.3%市民不會考慮，25%再看清楚，8.3%無意見。

4. 是否贊同今年開徵商品及服務稅(銷售稅)︰53.4%市民不贊同，27.3%市民贊同，19.3%無意見。

5. 是否贊同在預算案給予社會機構的開支不加反減︰27.5%市民贊同，39.9%市民不贊同，32.6%無意見。

6. 是否贊同預算案中提出的自選車牌計劃︰44.9%市民贊同，28.8%市民不贊同，26.3%無意見。

7. 是否贊成開徵更多環保稅項︰52.8%市民贊同，21.3%市民不贊同，25.9%無意見。

8. 預算案能否幫助香港經濟復甦及長遠發展︰27.2%能夠，33.1%不能夠，39.7%無意見。

調查結果顯示，只有約19.6%的市民滿意今年的預算案，有44%的市民的觀感為一半一半，顯示他們並不滿意政府在香港經濟發展中所擔當的被動角色。當中市民最大的不滿可能為政府在處理失業問題的表現。政府一方面告訴市民，希望藉著開徵銷售稅來增加收入，獲得更多社會資源；但另一方面卻對高失業率表現得束手無策。昨天公布的失業率為7.1%，民主黨認為政府應該以更積極的態度，製定合適的長遠經濟政策，紓緩低階層人士失業的困難，包括儘快落實已獲立法會批准的12億元紓緩失業措施。 53%贊同政府發債 其次，有53%的市民贊同政府發債及29%的市民表示將考慮購買政府預期發售的200億元債券。發售政府債券是民主黨近年來一向堅持的財政方針，一方面可以解決政府財政緊縮；另一方面可以豐富本地債券市場，長遠有利發展香港債市，因此政府應該鼓勵更多市民參予政府的發債計劃。

一般來說，債券最低投資額遠比股票高，所以一般零售投資者未必負擔得來；故此，政府可以考慮加大零售債券部份，並把當中認購份額拆得更細；其次，政府亦可為個別投資者提供折扣優惠，並給予散戶優先購買權等。假如未來中央政府允許內地企業，利用剩餘資金投資境外債券，引導資金作適度外流。對此，特區政府可以力推資產債券中的港元債券，作為其投資項目，這不但能提高對港元債券的需求，同一時間也能刺激債券供應和債市規模。

除此之外，部份的政府資產債券如能同時以美元作單位，也能滿足來自內地的該類投資需求。 53%反對開徵銷售稅 在計劃開徵銷售稅方面，超過53%的市民提出反對，只有約27%的市民贊同。原因可能有二︰第一，徵收新的稅項會叫市民帶來額外的財政負擔；第二，市民認為徵收銷售稅只會為現時逐步改善的通縮帶來負面影響，阻延香港經濟復甦步伐。 40%反對削公共開支 在削減社會福利機構的開支方面，40%的受訪者反對，只有28%的贊成，可以理解市民並不認同政府削減公共開支來消弭財赤的論調，其中尤其反對政府削減教育、醫療及社會福利開支。

在今年衛生醫療方面的整體削減為14億元，當中衛生署的減幅高達9%，將影響未來衛生署在處理公共衛生及疫症的能力。在社會福利方面，雖然今年有2.9%升幅，但增加的部分只是為了因應申請綜援及生果宗數增加，這只是人數的增加而非金額的增加。削減投放社會的資源，無疑只會進一步打擊香港現時疲弱的經濟復甦，更會對現時還未感受到經濟好轉的小市民造成沉重負擔。 45%支持自選車牌 在自選車牌計劃方面，有45%市民支持，29%市民反對，整體分析顯示市民對自選車牌計劃仍然抱有隱憂。民主黨與市民意見相同，原則上贊同在不影響民生下可以增加政府收入的政策，但政府需要詳細參考外國實施同類計劃的情況，以及考慮香港實際使用環境後才推行計劃，避免造成混亂。 53%贊成開徵環保稅 在開徵環保稅方面，53%市民同意政府可在環保方面所多加落墨。除了車軑稅以外，我們建議可從更多範疇徵收積極環保稅項，包括對於破壞環境及可替代的即棄用品，如膠袋、發泡膠盒等，政府可以向入口商及本地生產商徵收污染稅等。其次對於可以回收的商品 (包括含鉛電池、膠樽、鋁罐等)，政府應向入口商或本地生產商徵收回收稅；但若企業回收上述器皿或棄置產品，則可獲退稅優惠，藉此鼓勵企業將商品回收再造。除開徵綠色稅項以外，考慮增加其他綠色稅務優惠，如投資可再生能源發展項目的企業，可獲雙倍扣稅。 33%認為預算案無助經濟發展 最後，有33%市民認為預算案不能夠幫助香港經濟復甦及長遠發展，只有27%市民認同。

因此，政府應該以更靈活的施政方針來幫助香港經濟發展，例如積極研究兩條腿走路的新工業政策方面。政府應以更進取態度，重新審視及規劃工業發展。一方面研究以邊境工業區或河套工業區模式，吸引內地及海外的企業來港設廠。另一方面，政府應以稅務及土地優惠等措施，發展高增值、高科技的工業項目，如科技、通訊、高技術的電子儀器及生物科技等工業等。 持續發展CEPA的優勢 在經貿方面，政府應持續發展CEPA的優勢。未來香港與兩岸商討，發展包括內地、台灣、香港及澳門的大中華貿易區。在鞏固香港金融業方面，香港一向卻忽略保障小股東權益，民主黨建議確立投資者的「衍生訴訟權」及引入「認可保薦人扣分制度」，維持一個高透明度及相對公平的投資市場，對成熟的金融體制非常重要。 轉撥更多外匯基金的投資收益 民主黨建議轉撥外匯基金收益作政府非經常性收入，我們建議從外匯基金中，轉撥額外投資收益予庫房，一方面增加政府收入；另一方面無需過急刪減公共開支。當外匯基金每年的投資收入扣除政府分帳後，民主黨建議再以一半的餘數撥予政府作財政收入，以一百億港元為上限。外匯基金投資轉撥政府作一般性收入，只是「食息不食本」的做法，只會影響外匯基金的帳面值。無損外匯基金保障匯率能力及不違反外匯基金條例的法律規定。 有關銷售稅方面，民主黨深信在經濟不景情況下開徵銷售稅，只會打擊經濟發展。其次，政府可以推動更多綠色稅項，積極改善香港整體生活及營商環境。

民主黨主席：楊森

經濟政策發言人：單仲偕