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學者區議員要求普選及下放權力區議會
Saturday, June 24, 2006

就〈區議會檢討〉事宜,在民主黨舉辦的公開論壇上,學者及區議員均要求政府盡快取消委任及當然議席,普選區議會,為民政事務專員充權,以及下放更多職權給區議會,使區議會有實質的決策權力,以滿足市民對區議會的期望,亦有助提升市民參與地區事務,培育政治人才。

 

民主黨政制發言人楊森表示,民主黨於2006年5月18日至28日進行的調查,成功訪問768名市民,當中有逾七成(72.3%)受訪者認為區議會應該全部由普選產生。調查亦顯示有逾五成半(56.5%)市民贊成將兩個前市政局負責文康體環境衞生服務的職能轉交給區議會。 該調查亦反映,在市民眼裏,有逾五成(54.9%)受訪者認為區議會對地區環境有些改善,有逾成半認為有好大改善,顯示市民多數認同區議會對改善地區環境的工作有幫助,對區議會有期望。 新力量網絡研究總監兼城大公共及社會行政學系助理教授葉健民博士表示,政府的建議可取之處是下放部分權力給區議會及增加區議會些少資源,而由於只是下放部分權力,根本不用設分區試點,以免引致不必要的政治爭拗。

他並建議,政府應進一步提升區議會的功能,除負責地區事務外,應讓區議會涉及政策參與,例如社區重建、保育樹木及廢物回收等,亦應委任區議員參加與民生事務有關的中央性諮詢委員會,以及設立獨立的區議會秘書處,以強化區議會作為地區議會,由地區民選代表負責管治地區施政的角色。 葉博士批評政府建議的行政督導委員會是將地區問題中央化,與地方行政精神(地區問題應在地區議會及部門層面解決)背道而馳,亦削弱區政專員所應扮演的協調角色。他建議區政專員改由特首政治任命而不是現時由公務員出任,一方面可提高專員的權威性,更有效協調各政府部門,另一方面可加強向市民問責。 葉博士並建議取消委任及當然議席,改組地區管理委員會,加入區議員及地區領袖和專家,從下而上,發揮地方行政的精神。

 

香港民主網絡兼中大政治與行政學系副教授李詠怡博士亦贊成應盡快全面普選區議會,並建議民政專員改由民選產生,以及區議會應有實質權力,處理地區事務。 她舉例,倫敦市有約30個行政區,各有市長和市議會,市議會負責提供居民的日常公共服務,包括與房屋、教育及醫療等有關的服務。她認為,在地方管治的範疇內,香港應可與倫敦市相若,地方議會應有實權以處理地區各範疇的事務,而在這前題下,區議會應擴大其負責的範圍,更好地照顧區內居民的利益。 論壇上,民主黨前區域市政局議員兼現任屯門區議員陳樹英直指,兩個前市政局取消後,很多當時獲訂為優先處理的地區文娛設施工程亦遭刹停,最快的一項工程亦要等到2011年才完成,個別地區嚴重缺乏足球場及體育館,而地區小型工程亦因區議會資源有限及部門互爭資源而受到拖延。 陳表示,政府現時建議給18區區議會三億元基本工程,每區只能分到約千多萬元,根本不足夠讓區議會改善地區設施。

 

陳建議每區區議會應獲至少一億元的工程撥款,以進行社區設施的維修及翻新工程、興建小規模地區工程,如鄰舍休憩用地、行人通道上蓋、購置流動圖書車及地區綠化工程。 民主黨前區域市政局議員黃成智以舉例形式,認為區議會應有權決定各區的垃圾桶設計款式、使用政策、擺放政策及數目多少,建議政府應下放更多職權給區議會,包括政策決定權、財政權及實質管理權,以讓區議會能更有效地處理地區事務。

 

立法會議員  楊森

區議員  陳樹英