面對本港人口高齡化、出生率下降等問題，策略發展委員會的社會及生活質素委員會將於下周一 開會，討論人口政策，而政務司司長領導的人口政策專責小組亦即將發表諮詢報告提出對策。由於報告對本港未來的人口發展有深遠影響，民主黨特意進行民意調 查，瞭解市民對提升人口質素的看法。

另外，民主黨亦已完成《香港人口與可持續發展策略研究報告書》，針對本港人口發展趨勢提出多項實質建議以應付人口老化 帶來的各種挑戰。 民主黨於2006年3月30日 至4月2日，透過語音調查成功訪問了725名市民。調查發現56.8%的受訪者贊成政府著手研究延長退休年齡對本港社會及經濟的影響。65.8%市民贊成立法禁止年齡歧視，保障高齡人口的平等就業機會。 面對人口高齡化，勞動人口減少對經濟發展的影響，77%的市民認為政府應把資源集中在改善本地學生質素以提升人口質素，解決人口老化的問題；認為政府應把焦點放在吸引外地人材來港居住的則只有6.8%；13%認為改善本地學生質素和吸引外地人材來港居住同樣重要。

調查亦發現55.9%受訪者不贊成政府在財政預算中提出的「優秀人材入境計劃」，批准有一定學歷及工作經驗的人士，在無須先獲本地僱主聘用的情況下來港居住；僅23.9%贊成新計劃。而52.1%的受訪者贊成政府採取鼓勵生育的人口政策。 民主黨立法會議員涂謹申認為調查反映市民普遍認為要提升人口質素，政府首要的工作是提升本地學生的質素，加強學生的競爭力，其次才是吸引海外人材來港居 住。

對於政府剛剛公布的「優秀人材入境計劃」，容許符合一定資格的人士無須取得本地僱主聘用下便能來居住，涂謹申表示，「超過一半受訪者對政府公布的新計 劃有保留，証明計劃未得到社會人士的廣泛認同。」 民主黨人口政策副發言人兼策略發展委員會社會及生活質素委員會委員羅致光認為人口政策是可持續發展策略中一個重要的環節，新加坡等國的例子証明鼓勵生育的 政策難以奏效，因此要達致本港可持續發展的目標，人口政策不應試圖扭轉人口高齡化、出生率下降等人口發展趨勢，而是積極回應人口發展趨勢，及應付隨之而來 的各種挑戰。

羅致光指出本港的生育政策應以中立為原則，政府的角色主要在於消除令很多家庭減少生育子女數目的因素，如教育開支、兼顧工作與育兒的困難。 針對本港未來人口發展，民主黨已完成《香港人口與可持續發展策略研究報告書》，並編輯成書。研究報告仔細分析了本港未來人口增長及遷移趨勢。針對人口高齡化、生育率下降、年輕人口減少、勞動人口錯配等問題，報告提出多項建議(各項建議詳情請參見附表)，其中包括： 财採取措施提高高齡人口勞動參與率，包括立法禁止年齡歧視，保障高齡人口的平等就業機會。 财設立子女教育免稅額，鼓勵家長增加投放在子女身上的教育開支。

研究設立「高齡人口儲備基金」，由下一財政年度開始，逐年注資，以應付由2011年開始因人口高齡化而急遽增加的公共開支。 财設計分制度，吸引適合本港勞工市場需要的專才及有創業能力的年輕創業家來港發展。

在家庭分工上，促進性別平權，如設侍產假，鼓勵男性分擔家庭責任。 财爭取由香港審批單程證。 民主黨認為政府在制訂人口政策時，應以長遠視野，就未來的人口發展趨勢作出最保守預測，而不是提出指令，期望家庭或社會在生育率、人口遷徙等方面朝著同一 方向發展，達到政府訂出的人口指標。

人口政策應是一套完整而全面的政策及配套措施，能同時平衡各方面需求和意見，在資金及人才都能自由、方便地流動的情況 下，及在市民有能力選擇其生活方式的情況下，提昇生育率、吸納人才，減低人口高齡化速度。更重要的是，無論在整個社會層面、政府層面、或者市民個人層面， 都能未雨綢繆，為人口老化做好準備。

民主黨期望人口政策專責小組能廣納民意，制訂可持續發展的人口政策。

立法會議員 涂謹申

人口政策副發言人 羅致光