1. 政府於日前接受民主黨的建議，向在禁煙區違例吸煙人士，實施定額罰款1500元。民主黨就著有關建議，於2006年4月4日至4月6日，透過語音調查訪問了506名市民，了解市民對定額罰款及其他禁煙措施的意見，被訪者中16%為有吸煙習慣或偶然吸煙人士。

2. 民主黨調查發現，81.6%被訪市民贊成對在法定禁煙區吸煙的市民實施定額罰款。在有吸煙習慣的被訪者中，亦有53.5%表示贊成。民主黨醫療政策發言人 鄭家富認為，目前向違例煙民發出告票，由法庭裁定罰款金額的做法，費時失事，簡便的定額罰款措施，可加強對違法吸煙者的阻嚇作用。

3. 在罰款金額方面，政府建議的罰款金額與亂拋垃圾和隨地吐痰相同，定於1500元水平。但是，民主黨的調查發現，最多被訪市民選擇的罰款額是1500元以上 （37.7%），其次為罰款1500元（28.5%），合計66.2%被訪市民認為違例吸煙的罰款額應是1500元或以上。認為罰款額應該是1500元以 下的，則只有26.8%。

4. 民主黨鄭家富認為，隨著政府修訂法例加強控煙工作及增加對違例吸煙者的罰則，相信更多有吸煙習慣的市民將嘗試戒煙，戒煙服務需求必然增加。衛生署的診所和醫管局轄下的戒煙輔導中心所提供的服務可能無法滿足服務需求。

5. 根據統計處在2000年進行的調查結果，在習慣每日吸煙的人士中，41.8%曾嘗試戒煙，但並不成功。戒煙治療和輔導服務可提高成功率，外國的研究發現， 綜合形式的戒煙輔導服務，可增加戒煙成功率25-30%。然而，根據2003年的統計處調查，在知道戒煙服務的煙民中，雖然13.7%表示願意嘗試接受服 務，但只有1.6%曾經接受有關服務。鄭家富認為，政府應善用由違例吸煙者所得的罰款，以有關款項設立「戒煙基金」，增加戒煙服務，支援有意戒煙人士。

6. 根據2000年香港大學在律敦治醫院轄下的香港戒煙健康中心所進行的研究結果，42%接受戒煙服務的人士連續四個星期停止吸煙，每一個成功戒煙達一個月的 個案所需費用為2574元。醫管局的戒煙輔導中心在開辦後的首12個月，接受輔導服務的人數共4900人，假設禁煙條例生效後，戒煙服務需求增加二倍，每 年所需額外開支為10,594,584元。鄭家富建議政府注資一千萬成立戒煙基金，資助吸煙與健康委員會等較具經驗的機構，提供戒煙服務及加強相關宣傳工 作，並就戒煙服務模式、運作上的安排、服務需求等範疇作出研究及評估。日後將由違例吸煙者所得罰款注入基金，可減少政府在戒煙服務方面的額外開支。

7. 執行法例方面，政府建議由香港警務處的警務人員和衛生署轄下控煙辦的控煙督察負責發出定額罰款通知書。但是，民主黨的調查發現，78.6%被訪市民認為其 他監管法定禁煙區的政府部門的指定職員，如負責管理食肆的食環署指定職員、負責管理圖書館及康樂場地的康樂及文化事務署的指定職員，亦應獲授權執行定額罰 款。

8. 政府建議的法定禁煙區，主要限於室內場所。然而，在部份環境下，市民在室外地點同樣會被迫吸入二手煙，排隊輪候公共交通工具或其他服務時便是典型情況。根 據民主黨的調查，81.4%被訪市民贊成所有巴士總站、分站及其他讓乘客排隊等候公共交通工具的地方，只要有二個人以上排隊，都禁止吸煙。有吸煙習慣的被 訪者中，亦有60.5%表示贊成。另外，81%被訪市民贊成，任何公眾地方，如果負責的服務人員指示公眾排隊輪候服務，而且有二個人以上排隊，就應禁止吸 煙。有吸煙習慣的被訪者中，表示贊成的亦有53.5%。

9. 下周一立法會的《2005年吸煙（公眾衛生）（修訂）條例草案》將討論違例吸煙的定額罰款制度及其他禁煙條文，條例草案委員會主席鄭家富將在委員會上提交民主黨的調查結果，要求政府：注資一千萬設立「戒煙基金」，並善用由違例吸煙者所得的罰款，提供戒煙服務，支援有意戒煙人士。加快草擬對違例吸煙者實施定額罰款的法律條文；擴大執行定額罰款制度的政府部門人員，除了政府建議的警員及控煙督察，其他監管法定禁煙區的政府部門的指定職員，包括食環署及康樂及文化事務署的指定職員，都應獲授權執行定額罰款。 擴大法定禁煙區至所有巴士總站、分站及其他讓乘客排隊等候公共交通工具的地方，只要有二個人以上排隊，都禁止吸煙。 擴大法定禁煙區至任何公眾地方，如果負責的服務人員指示公眾排隊輪候服務，而且有二個人以上排隊，就禁止吸煙。

立法會《2005年吸煙（公眾衛生）（修訂）條例草案》委員會主席  鄭家富

醫療小組召集人  李建賢