民主黨今日召開記者會，反駁旅發局近日回應該局運用公帑的情況，並列舉數據，提出四項質疑，希望該局交待：1. 員工總開支減少非如旅發局主席周梁淑怡指是員工數目減少所致，反而有資料顯示高層加薪幅度遠超基層員工；2. 隱藏的員工開支狂飆；3. 誇大旅遊業對香港經濟的貢獻；4. 撥款飆升，成效卻成疑。民主黨單仲偕議員促請審計署審計旅發局帳目，並促請經濟發展及勞工局責成旅發局增使用公帑的透明度。
一、 糾正數據 該黨立法會議員單仲偕在會上糾正一數據，指旅發局零一/零二年度的員工總開支，是一億-六千五百萬元，而非先前回應記者時所說的一億五千二百萬元。他表示，一億五千二百萬元是零二/零三年度的「員工薪金及福利」，上星期本黨在回覆記者提問時，誤將此資料提供予記者，至得出「旅發局員工開支四年輕微削減2%」的報導，謹此致歉。單仲偕議員表示，為使輿輪以準確的數據評論旅發局高層加薪的情況，故予以澄清。 經糾正後，員工總成本在過去四年削減近一成，而七位高級行政人員的薪酬及福利開支則如報章所載，四年增加四成四。 表一、糾正後的員工總
成本
| (港元) | 01/02 | 04/05 | 四年累積增幅 |
| 先前錯誤計算的員工總成本 | 152,417,797 | 149,320,409 | -2.0% |
| 正確員工總成本 | 164,721,695 | 149,320,409 | -9.3% |
| 七名高級行政人員薪金及津貼 | 11,206,000 | 16,143,000 | 44.1% |
二、 員工總成本削減非因員工數目減少 旅發局主席在報章回應「肥上瘦下」的批評時指，一般員工薪酬開支總額下跌，「可能是員工人數減少，並不表示減薪酬」。 民主黨指該說法與官方資料不符。政府提交予立法會的文件顯示，該局零四/零五年度實際員工的數目，只較零一/零二年減少一名。再者，D級員工(最基層員工)數目四年共減少八名、C級員工數目卻增加六名。這些數據均難以解釋員工總開支削減近一成的現象。
表二、各級員工的實際員工數目
| 員工級別 | 01/02 | 04/05 |
| A級 | 12 | 12 |
| B級 | 63 | 64 |
| C級 | 125 | 131 |
| D級 | 95 | 87 |
| 總數 | 295 | 294 |
資料來源：《政府當局就單仲偕議員2005年5月6日的函件作出的回覆》第六題 (附件三) (立法會文件編號：CB(1)1671/04-05(02) (http://www.legco.gov.hk/yr04-05/chinese/panels/es/papers/es0602cb1-1671-2c.pdf)) 民主黨表示，經深入分析後，發現最高層的A級員工平均月薪在四年內大幅增加8%，但C級員工的平均月薪卻減少了3%，這可能是員工數目沒有大變，但整體開支減少的原因。旅發局應予澄清。 表三、不同職級的員工在01/02年度及04/05年度的平均月薪
| 員工級別 | 員工平均月薪(港元) | ||
| 01/02年 | 04/05年 | 增幅 | |
| A級 | 120,844 | 130,563 | 8.043% |
| B級 | 57,126 | 57,124 | -0.004% |
| C級 | 25,386 | 24,578 | -3.18% |
| D級 | 13,708 | 13,935 | 1.656% |
資料來源：《政府當局就單仲偕議員2005年5月6日的函件作出的回覆》第六題 (附件三) 「從不同方法分析，均看不到旅發局高層與基層員工『分甘同味』。到底旅發局是否『肥上瘦下』，公眾可用這些官方數據判斷。」民主黨經濟政策副發言人范國威指「既然旅發局由公帑支持，公眾應有權監察該局運用公帑的情況，不能讓法定機構變成獨立王國。」
三、 隱藏員工開支狂飆
政府去年中回覆單仲偕議員的提問時，透露在年報內四個項目，包括「宣傳、廣告及刊物支出」、「研究及發展」、「本地服務及大型活動」，以及「其他經營費用」，均有用於聘請臨時合約員工的開支，而且開支也節節上升。零一/零二年這筆費用約九百萬元，至零四/零五年卻大幅增至近三千萬元，增幅超過兩倍。以零四/零五年估計，該筆款項可聘請一百至近二百六十名全職職員！ 「這無疑令人懷疑旅發局要避開監管。」范議員補充說。 表四、在年報內「宣傳、廣告及刊物支出」、「研究及發展」、「本地服務及大型活動」，以及「其他經營費用」在各財政年度用於聘用「項目職位員工」的開支
| (百萬港元) | 2001-2002 | 2002-2003 | 2003-2004 | 2004-2005 |
| 用於聘請項目職位員工的總開支 | 8.99 | 20.70 | 28.51 | 29.81 |
資料來源：《政府當局就單仲偕議員2005年5月6日的函件作出的回覆》第七題 (附件四)
四、 誇大旅遊業對香港經濟的貢獻
旅客到港是否能令本港經濟得益，只看旅客在港用了多少錢是無法得知，必須參考旅遊業對經濟的貢獻。旅發局一直以「與入境旅遊相關的開支」去演釋旅遊業對香港經濟的貢獻，但若遊行在香港只是購買昂貴的外國貨品而不使用香港的服務，對香港的貢獻便很有限。所以，雖然旅發局指，「入境旅遊業相關開支」在零四年有九百億元，但實際貢獻香港的部份，只有二百七百億元，佔本地生產總值2.2%。
表五、旅遊業對本經濟的貢獻
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| 入境旅遊業的增值額 (億元) | 190 | 246 | 195 | 274 |
| 佔本地生產總值(%) | 1.5% | 2.0% | 1.6% | 2.2% |
| 旅發局公佈的與入境旅遊相關的開支 (億元) | 618 | 768 | 702 | 918 |
資料來源：政府統計處(附件七及八)、旅遊發展局
五、撥款飆升 成效成疑
最後，旅客增長，並不能表示那是旅發局的功勞。 民主黨經濟政策副發言人馮煒光指，「數年來訪港旅客人數連年上升，旅發局頻頻報喜。但來自非中國內地的旅客升幅，每年只不過3.9%。旅客人數屢破紀錄，是因為來自中國內地的旅客平均每年以近三成的速度增長，全港市民也有功勞。沒有七一遊行，內地不開放自由行，旅客人數根本不會大幅上升！」 「港人回內地的人數也節節上升，零四年本港居民往內地的人次高達六千萬，這又是否全部是國家旅遊局的功勞呢?」馮煒光補充道。
表六、旅客人數
| (百萬) | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 年均增長 |
| 除中國內地以外其他國家及地區 | 9.27 | 9.28 | 9.74 | 7.07 | 9.56 | 10.82 | 3.1% |
| 中國內地# | 3.79 | 4.45 | 6.83 | 8.47 | 12.25 | 12.54 | 27.1% |
| 總數 | 13.06 | 13.73 | 16.57 | 15.54 | 21.81 | 23.36 | 12.3% |
資料來源：政府統計處、香港旅遊發展局 # 不包括台灣及澳門 表七、撥款颷升
| 財政年度 | 01/02 | 02/03 | 03/04 | 04/05 | 05/06(修訂預算) | 06/07(預算) |
| 旅發局獲政府撥款 (億元) | 5.06 | 5.12 | 7.88 | 6.33 | 6.83 | 7.39 |
資料來源：香港旅遊發展局年報、政府財政預算草案(06/07年度)
總結
民主黨指，旅發局如何運用公帑的數據有限，公眾難以監察其運作。該局近年獲得的政府撥款大幅增加，尤其兩次獲得大筆一次過款項，以致公眾在監管其運用公帑時更形困難。 過去政府撥予旅發局的撥款每年約為五至六億元。零三年沙士過後，政府成立「重建香港經濟活力小組」，撥出十億元予各部門，用於刺激香港經濟。旅發局竟獲撥款3.79億元，並獲准在延至零五年三月才用完。至去年三月，財政司司長在公佈預算案時，宣佈預留五億元用於推廣旅遊，其中4.7億元乃撥予旅發局兩年之用。即是說旅發局已連續四年獲每年額外撥款近兩億元，是該局一般約五億元的撥款的約四成。 「旅發局經常批評公眾誤解該機構。但旅發局透明度低，公眾只能憑有限的資料判斷，若她們認為是被誤解，也要負一定責任，如日後公開更多運作公帑的詳情，審計署更應跟進審計。」馮煒光補充道。 單仲偕議員解釋：「證監會的開支全數由收取投資者的費用支持，但該會也會將詳細開支預算交立法會，金管局和旅發局也應仿傚。」
經濟政策發言人 單仲偕
經濟政策副發言人 馮煒光 經濟政策副發言人 范國威
