民主黨李華明議員、民主黨反壟斷小組成員及區議員陳樹英、黃麗嫦今早約見經濟發展及勞工局副秘書長李達志，討論08年後電力市場發展及向政府遞交電力市場第二階段諮詢回應。

民主黨提出十點要求︰

1. 提升政府權力

政府面對兩電的威脅及無理要求時，應該持理性但強硬的態度，不受兩電威嚇。

2. 成立「能源管理局」

制定全面性的能源政策，統籌包括電、水、煤等能源政策，並為開放電力市場作過渡性安排。

3. 加強兩電聯網

由政府獨立支付兩電加強聯網費用共21億元，作為開放市場的承擔，該筆款項可從未來租賃電網的租金中收回。

4. 「廠、網分家」︰

政府應要求兩電分拆其電力業務為兩部份，一方面是發電業務，另一方面乃配電及輸電業務。 兩電的電網交予能源管理局轄下的獨立的電力系統監管組負責管理。 電網監管組負責維修及確保電網鋪設完備，並釐定具透明度的電網租用的價格，為未來開放市場做好準備。 當局應於08年後新管制協議中，訂立上述要求，作為兩電延續利潤管制計劃的交換條件。

5. 修訂兩電管制計劃協議

民主黨建議考慮採用三個方案計算兩電的回報收入。 因沿用固定資產計算利潤，並不能阻止兩電盲目膨脹資產來增加回報。因此，建議︰ 第一、採用消費物價指數(CPI)計算，即將一段期限的平均CPI數值減去一個設定百份比，即CPI-X。 第二、可按加權平均資金成本WACC (weighted average cost of capital)，來計算兩電的准許回報率。檢討電費時則以CPI-X及WACC兩者比較下數額較少的一個計算方法為準。 第三、按電力公司固定資產總值計算回報，但13.5%的回報率需減至6%。 讓電力公司獲得表現指標 (Performance Indicator)額外回報，包括公司營運效率，環保表現等。把『更新投資』列入計算電費的一項重要項目，鼓勵電力公司繼續投資。

6. 減排設施收回成本造價

反對政府仍為減排設施提供最低7%的投資回報率，這將容許兩電以減排投資獲取盈利。強烈建議兩電提供該類的「減排設施」應只取回「成本造價」。

7. 開放市場

政府表示需要十年的時間來開放市場，叫人懷疑其誠意。當局不能受到兩電的影響，以為穩定壓倒一切，這只會被綁手綁腳。因此，當本地出現電力市場引入新競爭者，政府應該積極回應對方的計劃及申請，這有助政府增加與兩電談判的籌碼及最終引入競爭。而開放電力市場必須引入公平競爭法例，確保開放後的電力市場能有效運作。

8. 引入新供電公司及持續監察兩電

港府不應再批准這兩間電力公司加建發電設備，留待新加入的發電公司提供發電服務，讓新加入市場者有能力與兩電競爭。 成立發牌制度，以引入完善的發牌監察系統，要求新供電商符合標準的發電規格、環保指標，以及供電可靠性等。 當局應每年檢討兩電是否達到「指明工序牌照」中規定的上、下限標準並作出跟進行動。

9. 發展基金

鑑於中電坐擁30多億元的發展基金而拒發還用戶，建議 08年「利潤管制協議」完結前，中電需將全數發展基金回贈予客戶，減輕市民電費。

10. 電費

政府在未來每年批准電費調整時，應先向立法會作出諮詢。政府部份回應︰1. 減排設施方面，當局已答應審慎考慮我們要求只取回「成本價」的建議。2. 中電發展基金方面，當局表示將在07年9月前處理發展基金的金額。3. 兩電聯網方面，我們建議政府動用21億元來舖設電網使兩電可加大相連。政府稱我們可提供更詳細的意見。4. 中港電力加入市場方面，政府稱會按本子辦事，並會儘快處理。

立法會議員及公用事業政策發言人  李華明

屯門區區議員及反壟斷小組成員  陳樹英