上周，政府公佈巴士可加可減票價機制的細節，而在明年 1 月開始，專營巴士公司會為預繳回程的乘客，提供票價減免。 有關預繳車費的安排公佈後，社會批評之聲四起，認為巴士公司的減價安排，真正受惠的乘客並不多。

就此，民主黨於2005年11月22日至26日進行了電話語音調查，了解在乘搭中長途巴士的乘客，他們對有關預繳車費的意見。 調查結果 負責此次調查的關永業表示，從調查發現，在800名被訪者中，佔67%是以巴士作為最常搭的交通工具。 而在這群經常乘搭巴士的乘客中，以單程計，仍是短途乘客佔多數，佔了超過70%。 調查又特別針對中程和長途的乘客，以了解他們的乘車模式，調查發現，約51.6%被訪者表示，他們只是有時乘搭同一路線來回，而固定地乘搭同一路線來回的，約有36%左右。而沒有固定乘搭同一路線的，也佔12 %。 調查又發現，只有14 %被訪者預期會時常使用預繳車費，間中用的約有35.7%，表示好少會用的，佔33.1%。

最後，調查顯示，有超過86%被訪者非常擔心及擔心回程時因事來能搭回同線巴士，導致浪費車資。 受惠預繳安排乘客比例低 政府曾透露在提供預繳車費減免、各項轉乘安排及長者優惠後，受惠乘客人數約為90萬人，佔全港巴士乘客的四分一。換言之，如果政府的數據準確，按我們從調查中推算，政府所指的90萬人中，由於只有14%的被訪者時常使用預繳車費，即使最樂觀估計，每日大概少於12萬6千名乘客會時常使用預繳車費。 現時每日大概有380萬人次使用巴士作為交通工具，換言之，每日最終只有3%的乘客受惠於預繳車費的減免，比例實在非常之低。

巴士公司每年無故得益數以千萬計 由於有不少被訪者非常擔心使用預繳車費後，亦會因未能乘搭同線巴士而浪費車資，只要粗略一算，只要當中每日分別由有百分之五的長途客及中程客最終未能使用回程而浪費車資，以長途每次浪費10.5元及中途每次浪費9元計，則巴士公司每日因此可額外進賬超過13萬7千元，每年就可多收乘客3,500萬元 (有關推算方式見附件)。民主黨建議 直接減價 民主黨一直認為，這種預繳車費安排並不合理，為了要讓乘客直接受惠，我們建議應以兩級制的方式減免車費，以單程計，15元以上的減價15%，15元以下的減價10%。 提供多元化票務優惠 民主黨的立法會議員鄭家富表示，就預繳車費制度備受批評後，目前政府已會與各間專營巴士公司商討有否其他優惠安排。鄭家富認為，就按車程距離分段收費的安排、月票及一周乘車証等，都應列入磋商的範圍內，除直接減價外，巴士公司提供這些優惠，實在有助他們穩定甚至拓展客源。

開放巴士專營權

民主黨認為，政府與各間專營巴士公司磋商經年的可加可減票價機制，最終只能提供一些只有少數人受惠的減價安排，成果難以令人滿意。 鄭家富表示，與其由政府與巴士公司討論提供多少的優惠，成效緩慢，不如開放巴士市場，容許有意於巴士業務的公司加入市場，透過競爭，提升服務水平，提供具吸引力的車費安排，令乘客直接得益。 雖然現時九龍及港島區的巴士服務，分由三間公司營運，但自從城巴及新巴合併後，事實上現時只有兩間巴士公司經營著全港的巴士業務。鄭家富認為，隨著城巴及九巴的專營權於2007年到期，而兩間巴士公司亦已申請延長專營權時限，現時是合適時機引入新的競爭者，藉此令巴士服務獲得進一步的提升。 據政府提供的資料顯示，城巴經營96條巴士路線，九巴則營運387條巴士路線。鄭家富建議，政府應改革專營權政策，逐步開放市場，容許競爭，並藉著兩間巴士公司專營權於2007年期滿的機會，將兩間公司的四分之一的路線　(即城巴24條路線及九巴96條路線，合共120條)，分成多個組別(包括賺錢和虧本的路線)，容許新的競爭者競投，加入市場。

鄭家富認為，現時專營權以不多於十年為期的時間可以維持，但在第5年，政府應設立委員會進行一次中期檢討，委員會可建議終止巴士在該等路線的專營權。並同時設立上訴機制，如果檢討的結果是不符合要求，巴士公司可就結果上訴，然而，如果上訴失敗，則需終止該巴士公司的服務，其營辦的路線由其他公司競投。 鄭家富表示，只有透過競爭，才能令到專營巴士公司提高服務水平，並將票價調整至具吸引力的水平。

交通運輸政策發言人  鄭家富

大埔區議員 關永業