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反對新單一招標 要求文化規劃西九
Thursday, October 06, 2005

政府就西九龍文娛藝術區(西九龍)的發展已完成全面檢討,而昨日舉行的行政會議亦通過了西九龍的新發展方案。據報的新方案中,政府將會把西九龍的地積比率限於1.81倍,並分拆西九龍成兩個部分,中標的財團只會負責興建西九龍的主要文化設施 (佔整個西九龍不少於三成土地面積)及包括西九龍近半土地的天篷和一半的商住用地,而其餘半數商住項目將分拆招標。而中標財團將不會負責經營西九龍的文化 設施,政府將成立西九管理局去管理文化設施及保養維修天篷,當局亦會透過分拆招標西九龍商住用地的收入向西九管理局注資作為營運基金。

 

民主黨對政府上述的西九龍新發展方安案表示保留。第一,雖然政府將西九龍一半商住用地分拆招標,但中標的財團依然可以單獨發展西九龍一半的商住用地以及主 要的文化設施,總共佔整個西九龍土地近六成五,可見政府的新方案只是把一個超級大型單一招標變成一個大型單一招標,單一招標事實上並沒有取消,因此仍會令 人質疑會出現單一發展商壟斷的情況。 第二,政府依然視西九龍為一個地產項目,在未有對香港的文化長遠發展規劃及深入研究下,便貿然興建文化設施,企圖以文化硬件代替文化軟件的角色,最終只會 令西九龍變成大白象工程。雖然政府計劃成立「西九龍文娛藝術區發展管理局」(管理局),可惜這個管理局跟我們所期望的差距甚遠,政府計劃的管理局並沒有足 夠權力,對西九龍的文化藝術規劃及策略根本無從置喙,它只負責營運由發展商已建好的文化設施,管理局只是在發展商定好的鳥籠下進行管理,根本不能發揮文化 規劃的角色。 第三,在建築師業界的調查中有近六成的被訪者反對興建天篷下,政府仍然堅持在西九龍興建天篷,令人失望。這不但成為繼續維持大型單一招標的藉口,更會白白 耗費數十億元的興建費,以及難以估計的維修保養開支,而這個開支在新方案下更會由政府承擔。

 

有所謂「羊毛出自羊身上」,天篷的巨大開支虛耗大量公帑,最終 只會令發展商及管理局減少在文化設施開支及管理經費的投入,最終影響西九龍的文化發展質素。 因此,政府的新方案實難令人接受,民主黨就西九龍的規劃及發展有下例意見: 1) 反對以單一招標模式來發展西九龍; 2) 反對興建耗費高昂的天篷,有關資源應用作文化發展之用; 3) 反對政府扭曲現時的規劃審批程序以遷就西九龍單一招標,政府應重新規劃西九龍的用地,將「其他指明用途」改劃為「綜合發展區」,以讓城巿規劃委員會及公眾有足夠的監察; 4) 政府應廣泛諮詢文化藝術界、建築規劃專業人士及公眾,來制定對西九龍的文化願景和城規願景; 5) 根據這個願景來制定成立管理局的具體法律條文,規管該等機構的運作,並確保它們切實遵守有關規定; 6) 應成立包括由文藝界、有關專業界別、民意代表及跨部門政府代表為董事局成員的的法定管理局,以發展及管理西九龍;及 7) 政府應從公開分拆拍賣西九龍土地的收益取一個百分比,將該資源注入管理局或直接將西九龍土地注入管理局,由管理局以自負盈虧模式負責發展、營運和管理。該筆資源除了用作制訂西九龍大藍圖、及文化硬件的建造,管理及保養,部分亦應撥作文化軟件的研究及發展。

 

民主黨主席李永達