近月國際油價急跌，紐約期油價格更加跌至負數。不過，民主黨立法會議員暨消費權益發言人尹兆堅近日收到不少職業司機投訴，指香港車用燃油零售價未有跟隨國際期油減價。尹兆堅批評油公司一直活於平衡時空，燃油零售價永遠加快減慢，因此要求政府盡快賦予競委會法定調查權力，向油公司索取數據，以糾正香港車用燃油市場的問題。
尹兆堅引用統計署的數據，指香港今年1月及2月車用汽油進口價分別為每公升3.88及3.33港元，汽油在兩個月之間跌幅達到14.2%。雖然統計署仍未公佈3至4月份的車用汽油進口價數據，但油公司的燃油零售價減幅卻未有反映進口價的跌幅。根據消委會網站資料，在減去入油時的折扣及除稅後的淨油價，本港5間油公司由1月至4月的減價幅度由6.5%至31.5%不等，多數減幅為11.5%至15.7%。雖然車用燃油零售價及汽油進口價都有大約15%跌幅，不過車用汽油價下跌幅度只覆蓋1至2月，政府的數據仍未反映3月至4月的進口價跌幅。因此，油公司明顯將透過加快減慢，將3至4月的油價跌幅帶來的利潤「食到盡」，未有回饋消費者 (不同油公司的減價幅度，見附圖1)。
尹兆堅續指，現時大部份燃油公司訂價制度不透明，同一個月內最高及最低價差距可接近兩成。以消委會網站資料中的A公司為例，1月份最低油價約為每公升9.58港元，4月份最高油價反而高達9.68港元，較1月份更高。油價在不透明的機制下，不單止有機會加快減慢，甚至在進口價格下降時不跌反升。
除了消委會的數據外，尹兆堅亦透過國際油價比較網站(https://www.globalpetrolprices.com/) 比較香港與鄰近地區的油價資料，發現香港車用燃油格價於今年1月至4月的減幅只有7.2%，相反台灣和南韓等類似香港的地區油價減幅分別高達35.8%及13.61%，而香港燃油主要來源地新加坡的減幅亦有11.9%。尹兆堅認為，既然香港車用燃油主要來源地為新加坡，因此香港與新加坡燃油價格減幅差距有4.7%，情況絕對不能接受 (不同地區的車用燃油減價幅度，見圖2)。
針對油價加快減慢的情況，尹兆堅有以下建議﹕
- 引入結構性改革﹕競委會於2017年發表的研究報告指，政府應該為香港燃油市場作出結構性改革，包括引入更多競爭者，杜絕懷疑合謀定價的情況，避免油價加快減慢的情況發生；
- 增加燃油供應來源地﹕於2013年，有74.6%的無鉛車用汽油由新加坡入口，該百份比於2018年已經降低至65.9%。政府應該透過引入競爭，進一步鼓勵油公司開闢更多新加坡以外的燃油來源，減輕燃油進口價格；
- 增加競委會法定調查權力﹕競委會於2017年發表報告時，已經表示受到法例所限，未有足夠調查權力向油公司索取資料。因此，政府應該增加競委會的法定調查權力，改變香港燃油市場的結構性問題。
最後，尹兆堅強調，過去當市民指責油公司加價時，油公司不斷強調因為成本上升而需要加價，減價時則指期油未能反映真正油價成本。現時油價明顯出現加快減慢的情況，過去的藉口根本難以令人信服。假如政府不願意增加競委會的權力，油公司加快減慢只會成為「永不完結的討論」，消費者只會繼續質疑油公司加快減慢，有違反競爭行為。立法會經濟發展事務委員會下星期將會討論競委會的工作，尹兆堅會要求政府及競委會就油價作出特別討論，要求政府回應我們的訴求。
民主黨立法會議員
暨消費權益發言人
尹兆堅
2020年4月21日
