基本法委員會前委員、北大法學院教授饒戈平於3月29日在《紫荊》撰文，指管治香港絕不能簡單理解為「港人治港、高度自治」。文章同時指，香港及早完成國家安全立法迫在眉睫，否則「拖延得愈久，付出的代價就愈大，國家直接介入的可能性也就愈益顯得必要」。胡志偉指出，饒戈平的說法，明顯是重新演譯基本法，與香港及國際間一直所理解的「港人治港、高度自治」完全是南轅北轍，背道而馳。胡志偉表示，饒戈平不是嚴重曲解《基本法》，就是對《基本法》所作壯嚴的承諾「不認賬」，此舉勢破壞香港國際金融中心的獨立地位。

 

民主黨主席胡志偉批評饒戈平的文章延續《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書的錯誤，扭曲基本法及「一國兩制」對香港的保障；饒戈平在此敏感時刻恫嚇香港人，只會令國際社會更加懷疑中央政府實施「一國兩制」的決心，最終只會讓香港淪為「一國一制」，真正令香港與內地「攬炒」。

 

饒戈平的文章引用《中英聯合聲明》第一條，指中國收回香港是為了對香港恢復行使主權，因此「管治香港絕不能簡單理解為只是 “港人治港、高度自治” ，那不是基本法的本意」；文章進一步指，「中央的管治權並沒有只限於外交、國防兩項，而是廣泛的、多方面的」。胡志偉批評饒戈平選擇性引用中英聯合聲明，胡反指鄧小平於1994年提出「一國兩制、高度自治、港人治港、現有的資本主義生活方式五十年不變」後，中英聯合聲明第二條已作出相關規定，列明除外交和國防事務屬中央人民政府管理外，香港特別行政區享有高度的自治權。

 

胡志偉強調，《基本法》第十八及二十二條亦有規範，體現香港高度自治的原則，因此中央對香港恢復行使主權及「港人治港、高度自治」，兩者其實環環緊扣、唇齒相依，同樣為「基本法的本意」。饒戈平的文章強調一國，但貶低兩制，只會令人更加懷疑中央履行「一國兩制」的決心。胡志偉認為，國務院於白皮書強調中央對香港有全面管治權後，自此中央政府開始大幅加強干預香港，衝擊「一國兩制」，令到社會對「一國兩制」逐漸失去信心，繼而引發多場社會運動。現時饒戈平延續白皮書的錯誤，只會令中央對於「一國兩制」的承諾「誠信破產」。

 

此外，胡志偉譴責饒戈平的文章恐嚇香港人，聲稱香港需及早完成國家安全立法，否則拖延得越久就代價越大。胡志偉批評此說法只會適得其反，一方面進一步損害香港人對「一國兩制」的信心，另一方面更動搖香港於國際社會的獨突地位。美國去年通過《香港人權與民主法》後，美國國務卿每年需就香港情況向國會提交報告。饒戈平突然提出中央有可能干預香港，只會令美國以至國際社會有更多理據檢討以至取消香港的獨立關稅區地位及其他待遇。胡志偉強調，假如國際社會最終取消香港特別待遇，最終受害的不只香港，亦會影響內地的發展。

 

最後，胡志偉補充，饒戈平的文章提到「“攬炒”禍港」，其實近年香港社會不穩源於中央干擾香港事務，破壞香港的原有文明體制；特別在反修例運動開始後，香港政府依然無視香港人訴求，林鄭月娥無條件支持香港警隊，無視警暴問題，令香港變成警察城市，更加令香港人以至國際社會對「一國兩制」完全失去信心，因此「“攬炒”禍港」的始作俑者實為中央及香港政府。假如中央政府希望香港社會復和，就應該尊重「一國兩制」，履行《基本法》對於「港人治港、高度自治」，以及雙普選的承諾，讓香港以至國際社會重拾「一國兩制」的信心。

 

民主黨主席 胡志偉

2020年3月30日