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民主黨財政預算案建議﹕ 正視反修例運動民意 立即重組警隊 兌現政治問責
Wednesday, January 15, 2020

林鄭月娥近日公佈一百億元的民生措施,其實旨在挽回民意,以及履行中央政府給予林鄭月娥的政治任務,轉移社會視線。事實上,過去民主派及市民已多次要求政府推出多項長遠民生措施,不過政府往往以香港面對人口老化,須要維持財政紀律為借口,否決建議。更加令市民憤怒的是,林鄭月娥今是而昨非,其實只是貫徹她的「妹仔」心態,當國家主席習近平要求特區政府展開下一步工作,林鄭月娥就立即提出民生措施,履行中央指派的政治任務。
 

民主黨重申,政治問題必須政治解決。政府不應該妄想透過改善社會民生,就可以轉移視線,令市民放棄「五大訴求」。要令社會重回正軌,新一份預算案就必須盡快回應「五大訴求」,立即重組警隊,兌現政治問責,盡快落實雙普選。

因此,要解開香港目前的政治困局,民主黨財政預算案建議有三個重點建議。首先,新一份預算案必須要回應市民對於重組警隊,阻止警察濫捕的訴求﹕在重組警隊的前提下,縮減警隊編制,改變警隊「忠誠勇毅」,擔當鷹犬爪牙的政治工具角色,讓警隊重新承擔「服務為本」,負責社區警政,服務市民的責任。在宏觀政制方面,預算案亦必須就主要官員問責制、行政會議的角色展開檢討,兌現政治問責;政府亦都應該於預算案中表明,會立即展開落實雙普選的工作,從根本解決香港面對的政經社會問題。民主黨亦建議,新一份預算案亦都需要為改革投訴警察機制、增加衛生署法醫科及死因庭的資源,以回應市民對於警暴的質疑;預算案亦都要預留資源,處理催淚彈對社會的影響,以回應市民對於催淚彈影響健康的疑慮。

 

其次,新一份財政預算案除了應該保留過去的紓困措施之餘,更加應該向全港720多萬名香港居民派發1萬元。民主黨建議向每名市民派發1萬元,除了希望利民紓困之外,亦是要表達市民不滿政府將儲備用於擴充警隊,讓警隊購買更多裝備打壓市民,以及將儲備用於大白象工程。

最後,財政預算案亦應該向區議會提供財政資源,下放權力予區議會,發展地區經濟。

在其他社會關注的民生議題方面,民主黨認為財政預算案應該要有突破性思維。例如,在房屋問題上,政府應該檢討市區重建局的角色定位,將市區重建局定位為興建資助出售房屋的機構,並且提供相應財政資源;在增加土地供應來源方面,政府應該取消「明日大嶼」計劃,改為撥款1,500億元設立「收回土地基金」,引用《收回土地條例》收回新界閒置農地作房屋用途。

民主黨將會向財政司司長提出合共193項建議,附件為25項主要建議。


附件﹕民主黨財政預算案25項主要建議

 

政治問題政治解決 回應反修例運動

 

  1. 1.檢討主要官員問責制及行政會議的角色,必須要求問責官員及行政會議成員面向民意,在有需要時問責下台,兌現政治問責;盡快落實雙普選,從根本解決香港回歸以來面對的政經社會問題。

 

  1. 2.重組警隊,縮減警隊編制,讓警隊回復「服務為本」,社區警政的角色;改革投訴警察機制,處理相關投訴的機構必須獨立於警隊。

 

  1. 3.設立5億元「催淚彈殘餘物檢測及清理基金」,讓大中小學校、幼稚園、公共醫療機構、長者中心等申請,確保使用者健康。

 

  1. 4.即時在遭受催淚煙頻繁攻擊的區域作全面環境評估,重點採集該區的醫院、學校、公園、民居等範圍附近的二噁英及山埃殘餘物濃度,及增加二噁英監測站數目。

 

  1. 5.向衛生署法醫科及死因裁判法庭增撥資源,檢討現時死因裁判庭工作流程,增加死因庭及法醫科醫生人手編制,使法醫在向死因裁判官提交初步驗屍報告前,盡早親自對屍體進行檢查,提供更專業及全面的驗屍報告予死因裁判官,讓裁判官有更充足理據考慮是否需要展開進一步調查。

 

  1. 6.撥款予各大學儲備,讓大學有足夠儲備應付復修工程,及盡快將早前撤回的大學撥款項目重新遞交立法會。

 

  1. 7.設立50億元「香港電台新聞報導種子基金」,透過基金回報,為港台提供穩定、獨立的財政資源,免受干預,讓港台繼續提供優質的新聞報導。

 

紓解民困 全民派錢

 

  1. 8.推出1013.5億元紓困措施﹕
  1. (a)向全港約720多萬名香港居民派發1萬元;估計開支約720億;
  2. (b)為公屋及房協租戶代繳2個月基本租金;估計政府支出約30億元;
  3. (c)向綜合社會保障援助(綜援)、高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼的人士發放1個月額外津貼,估計政府(d)開支約40億元;同時為在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼申請者作出同樣安排,估計政府開支約1.5億元。
  4. (e)寬減百分之一百的利得稅,上限2萬元;估計政府收入減少約22億元
  5. (f)寬減百分之一百的薪俸稅,上限2萬元;估計政府收入減少約200億元。

 

  1. 9.調整多項免稅額﹕(a)調高薪俸稅/個人入息課稅及已婚人士免稅額分別至150,000元及300,000元;(b)增加子女及單親免稅額、供養父母及祖父母或外祖父母免稅額、單親免稅額分別至132,000元、30,000/60,000元、及150,000元;(c)增加傷殘受養人及傷殘人士免稅額至100,000元。

 

鼓勵經濟結構轉型 發展地區經濟

 

  1. 10.向每個區議會提供發展地區經濟專用撥款1億元,發展地區經濟,研究下放權力予區議會,減少官僚限制,於各區開設定期創業及地區市集;透過議會平台發展社區經濟網絡,提供社區需要的保母、護理等服務,一方面釋放社區經濟潛力,另一方面鼓勵創業。

 

  1. 11.邀請各行業提出法規上需拆牆鬆綁的建議,以檢討現時阻礙創新及經濟發展的政策,包括在環境保育、生態旅遊、以至其他創新科技上的發展;並為該等拆牆鬆綁工作訂立工作時間表及指標。

 

善用土地 大量增加房屋供應

 

  1. 12.預留1,500億元成立「收回土地基金」,引用收回土地條例,向持有農地的發展商,大規模收回新界棕地及發展商1000公頃農地儲備,作為公營房屋和過渡性房屋的土地來源。

 

  1. 13.為市建局重新定位為興建資助出售房屋的機構,並由政府透過土地調撥及提供足夠資源使市建局能夠把收購得來的土地興建資助出售房屋(首次置業上車盤)。

 

  1. 14.持續增加過渡性房屋供應,除了為參與計劃至少5年的業主提供稅務優惠,以鼓勵業主參與「社會房屋計劃」外;建議於大嶼山佔地60公頃的迪士尼第二期用地興建「組合屋邨」,提供20,000個單位;同時放寬工廠工廈改裝過渡性房屋的營運期至最少10年,容許業主有更多的彈性及發展。

 

  1. 15.要求中央政府釋出400公頃適合發展的軍營用地興建房屋及公共設施,以紓緩燃眉之急。

 

檢討土地供應 增加社福設施

 

  1. 16.在新發展項目及土地項目(包括:賣地、換地、鐵路上蓋、重建等),除了非住用用途的1.5倍樓面面積的地積比率外,額外預留0.5倍專屬社福設施地積比率,以用作提供公營安老及殘疾院舍之用,以解決社福設施土地長期不足的問題。

 

  1. 17.撥款300億元作「十年百院」計劃,由現時每年興建2-3間安老院舍,提升至在未來十年至少興建100間安老院舍,並在未來五年增加至少12,000個長者津助宿位,以舒緩宿位不足的問題。

 

其他建議

 

  1. 18.歡迎政府接受民主黨的建議,合併現時「長者生活津貼」及「高額長者生活津貼」;建議放寬夫婦需同一申請「長者生活津貼」的限制,讓長者可以個人身份申請津貼,資產上限為$600,000,並將津貼金額提升至每月$4,500。

 

  1. 19.擴闊現時的學生資助計劃至合資格海外大學,為於海外合資格大學修讀全日制課程的香港學生提供助學金及/或貸款。

 

  1. 20.要求政府將公共交通費用補貼計劃推廣至所有市民,不設領取門檻,並將公共交通開支提供的補貼由33.3%提升至45%,補貼金額則不設上限。

 

  1. 21.豁免所有公共交通工具隧道收費。

 

  1. 22.除了向區議會提供發展地區經濟專用撥款1億元以外,全力在十八區推動基層醫療健康,每區撥款 2 億元資助市民進行體檢及視力檢查等,一年一檢,並提供疾病篩查、牙科、中醫、物理治療及簡單手術服務,鞏固市民健康。

 

  1. 23.增加長者醫療券計劃的資助金額至每年不少於5,000元,不設累積金額上限,並容許醫療券可以用於白內障或其他日間手術。為所有使用公共醫療服務的長者提供半價優惠,避免長者因經濟考慮延誤醫治疾病。

 

  1. 24.撥款5億,增設殘疾人士醫療券,每年$5,000並不設累積上限,讓持殘疾人士登記證的殘疾人士在醫療方面可享有更多選擇。

 

  1. 25.為推動再生能源在社區層面普及化,撥款30億元,為大廈的業主立案法團提供資助或低息貸款,鼓勵他們在其大廈安裝太陽能板,推動可再生能源發展,並適度放寬市區安裝太陽能板的相關限制。


以下連結為民主黨財政預算案建議全文﹕


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