一項調查顯示，四成七市民最擔心在內地工作或旅遊時遇到人身安全問題，而六成三市民認為政 府在內地對本港市民的支援不足；當問及若在內地遇到困難會先向哪裡求助時，四成六人表示會向內地政府部門求助，但也有一成八表示會先向香港政府駐內地的機 構或在香港的政府部門求助。
民主黨表示，按調查的結果推算，每年在內地需要求助的港人數目高達44.7萬人，而現時政府在這方面的工作明顯不足。民主黨促 請政府加強駐內地的政府機構的功能，保障港人在內地的人身安全及合法權益。問卷經分析後，主要結果如下：
1. 一成六人往內地曾遇事需求助 一成六在過去一年曾往內地的市民曾在內地遇到需要求助的情況，包括遺失證件、遇到罪案、人身安全問題及商業糾紛等。按調查的結果推算，每年在內地需要求助的港人高達44.6萬人。(註一) (問題四)
2. 市民最擔心遇到人身安全問題 被問及最擔心在內地遇上什麼問題時，四成一受訪者回答「人身安全問題」，只有6.5%表示「沒有任何憂慮」。(問題七)
3. 市民認為政府的支援不足 被問及政府在內地支援港人的措施是否足夠時，五成六表示「不足夠」及「非常不足夠」；只有兩成八表示「足夠」及「非常足夠」。(問題八) 進一步分析顯示，過去一年曾到內地的受訪者中，表示政府支援在內地工作、營商或旅遊的港人的措施「不足夠」或「非常不足夠」的比率達六成三，高於整體水 平；而在內地工作的港人，認為其「不足夠」及「非常不足夠」的比率更高達八成四(表一)。至於曾在內地遇過需要求助的市民中，也有七成三認為政府支援在內 地港人的工作「不足夠」及「非常不足夠」(表二)。上述兩項結果均顯示，曾到內地的市民和在內地曾遇有需要政府援助的市民，均傾向認為政府的支援服務不足 夠。
4. 市民對內地有不同的擔憂 調查結果顯示，無論市民因為何種原因到內地，他們最擔心遇到人身安全的問題整體來說，四成七認為這是他們最憂慮的。但是，在眾多不同的目的中，往內地購物 和消費的人比其他人更擔心遺失證件；往內地工作的受訪者，則較其他人更擔心遇到商業糾紛；至於在內地營商的人士，則對所有問題都表示強烈的擔憂。(表三)
5. 較少到內地的市民傾向求助於特區政府 過去一年長駐內地的受訪中，有近六成半表示遇事會求助於內地政府部門，但過去一年，只到內地一次的市民，則只有三成九會先求助於內地政府。(表四) 「越來越多市民需北上工作，港人在內地遇到人身安全問題，如被勒索、打劫、綁架等時有聽聞，然而當受害者家人求助於警方或保安局，卻以『不能干預內地司法 制度』為由回應、保安局只能擔當信差的角色；駐京辦也沒有為內地被拘留的港人爭取應有的法律權益。」民主黨經濟政策副發言人陳家偉表示「政府為港人爭取這 些權益，除了達到保障本港居民外，更有助國內的法制日益完善，與國際接軌，政府現時的做法是過份退縮。」 民主黨經濟政策副發言人馮煒光指：「簽訂CEPA後，港人可以個體戶身份在內地營商，但港人在內地營商除了不了解政府政策及法律可能會碰壁外，內地政府不 落實政策或『有法不依』的情況屢見不鮮，雖然政府的駐粵經貿辦事處也有提供一些內地資訊予港人，但在協助港人獲得應有的權益方面，只能算是聊勝於無。」 民主黨認為，現時政府各項協助港人的工作(註二)均只屬象徵式，相對於每年近六千萬人次到內地的數量，屬杯水車薪，故促請政府為港人提供更全面的支援，尤 其在保障本港市民的人身安全及法律權益方面。民主黨指出，現時內地政策與法制正逐步發展至與國際接軌，在這過渡期間，可能仍會出現許多不完善之處。特區政 府在推動CEPA之餘，也應致力改善因越來越多人需北上而引伸的問題。具體來說，駐京辦應致力保障本港居民在內地的人身安全、法律權利；而政府也應透過駐 粵經貿辦事處，協助港人排解在內地遇到的經貿糾紛。
註一： 現時本港人口達690萬人，按調查結果顯示，39.7%受訪者在過去一年曾往內地，而當中16.3%曾遇到需要求助的情況，故以此推算需要求助的港人即： 690萬人x39.7%x16.3%=44.7萬人
註二： 現時政府協助在內地港人的途徑大致上分為以下幾項： 1. 「協助在外香港居民小組」熱線 陕 隸屬入境處，只有九名成員，零三年共處理1470個求助個案，六成個案來自在內地的港人。 2. 香港特別行政區政府駐北京辦事處(駐京辦) 陕 零四年全年期接獲511宗求助個案 3. 香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處 陕 零二年成立至今共接獲81宗求助個案，主要涉及商務糾紛及國內政府部門的投訴 4. 深圳與本港警方合作成立的「深港陸路口岸警務協作機制」 陕 只受理接近出入境管制站指定範圍發生的案件。
經濟政策副發言人 陳家偉 、馮煒光
立法會議員 單仲偕
