行政長官林鄭月娥發表任內第二份施政報告，民主黨主席胡志偉形容，林鄭月娥報告內提出多項願景，卻無觸及深層次的社會矛盾。胡志偉認為林鄭月娥對一國兩制的理解並不全面，將一國置於兩制之上，馬凱事件示明了香港正失去兩制的優勢，並可能成為中美貿易戰下的磨心，因此，他促請林鄭月娥三思。

     就23條立法方面，胡志偉指出行政長官在處理《基本法》第23條、第45條及第68條持有不同標準。既然同是憲制責任，就不能冷待《基本法》內對普選行政長官和立法會的憲制要求。胡志偉重申，沒有全面普選下推行23條立法，只會令社會重新對立。

土地發展及房屋

尹兆堅指出，民主黨不會一刀切反對所有填海計劃，在適當地點填海亦是既有的造地方法。但大嶼山發展必須按照「北發展、南保育」的原則，同時任何填海計劃須在符合既有的法定程序及通過環境評估報告後才能開展。

尹質疑「明日大嶼」在欠缺評估及研究的情況下，林鄭月娥以長官意志蓋過專業意見，是草率及無規無矩的表現。加上「天鴿」及「山竹」等颱風後，市民更關注氣候變化對沿岸地區的影響。在意見兩極化的情況下，林鄭月娥以「好打得」的態度處理東大嶼填海只會加劇社會矛盾。而令市民更為失望的是，施政報告內居然隻字不提收回粉嶺高球場及新界棕地建屋。

尹兆堅續指，林鄭月娥以土地共享取代以往的公、私營合作發展新界農地，只是語言偽術。計劃本身仍無回應市民對公、私營合作中，對官商勾結、利益輸送地主的質疑。

他重申，最合適處理新界私人農地的做法，仍是透過《收回土地條例》(香港法例第124章)全面收回土地興建公營房屋，事實上如果政府要做，自然能夠展開相應的規劃程序，有合適發展新市鎮的土地。而發展商及鄉紳亦不應期望其手上的集體官批農地，能夠獲得與住宅地一樣的賠償價值。

尹兆堅提到，政府接納民主黨修改公營房屋建屋比例，以及居屋免補地價出租的建議。但他指出，在分割房屋市場以外，市民更希望見到的是政府的有限土地資源能夠公平分配，然而在今次施政報告中，政府的多數資源均落入房協用於興建「首置盤」相關的單位，但卻未有著墨處理近年越來越嚴重的租住公屋供應「缺口」。

在公屋輪候時間創新高的情況下，即使未能處理所有需求，市民仍期望政府會有措施增加公屋單位供應，縮短輪候時間，合理分配緊絀的土地資源。然而，尹兆堅批評施政報告反映林鄭月娥的個人主義傾向，只集中應付她自己的政績工程(首置盤)，無視市民其他類型公營房屋需要。

最後，他提到政府今次提出公務員合作社重建、大坑西邨重建，但卻未有提及重建房委會下的公共屋邨，是反映政府官僚心態，害怕公屋大規模重建會延長輪候時間。但事實是，公屋重建可以善用地積比率，增加市區的公屋供應量。

醫療及婦女事務

  黃碧雲指出，當局在推行基層醫療上並未提及會動用多少公帑，她指出民主黨是要求成立基層醫療健康局，統籌香港基層健康服務，並設立100億基層健康基金，由局內醫護團隊負責推行，以大幅改善基層醫療服務。

黃碧雲又表示，林鄭月娥今年施政報告在婦女福利方面只有少少著墨，她高興見到行政長官接納民主黨爭取多年的訴求，將法定產假由10週延長至14週，並且由政府發還僱主已支付的新增4週產假薪酬，相信可以大大減少資方和中小企負擔，讓此政策推行得更順利。在侍產假方面，雖然政府已提交法案予立法會，將法定侍產假增加至5天，但民主黨建議將侍產假增至7天。並要求政府提高產假及侍產假薪酬至全薪。

在婦女事務上，黃碧雲指出乳癌篩查還要等待明年才完成的相關風險因素的研究，她促請篩查計劃盡快實施。另外，這次施政報告未有回應到性暴力零容忍、成立贍養費局、反性別歧視等議題，黃碧雲會將繼續向政府提出建議，促請政府改善。

交通

林卓廷歡迎政府接受民主黨建議，豁免專營巴士使用政府隧道、道路和西隧的收費。林期望有關措施可以紓緩巴士公司加價的壓力，甚至作出減價，讓市民可以節省交通開支。

他指出施政綱領提及「協調及監督沙中線的建造工程，以期沙中線「大圍至紅磡段」和「紅磡至金鐘段」能早日通車。」林卓廷質疑運房局官員是否活在火星，當務之急應該是了解沙中線工程的造假嚴重性，並採取補救措施，而非著眼於「早日通車」。

家庭友善、教育及環境事務

許智峯表示，政府未有顧及家長對0-3歲託兒服務嚴重不足的逼切訴求，報告雖提及「提高幼兒中心服務的資助水平，以紓緩家長支付服務費用的經濟負擔」，但家長連學額都排不到，談何減低服務費用，故此，他要求政府增加幼兒中心、全日制及長全日制幼稚園的學額，及增加對後者的學費資助，全面落實十五年免費教育。

　許智峯早前提出修訂《性別歧視條例》的動議，加入針對餵哺母乳的騷擾、中傷或冒犯行為，將該等行為列為違法，以進一步鼓勵母乳餵哺。在會上亦獲得通過，但行政長官未有接納，就此許智峯感到失望，他會在政府提交法案至立法會時再提出修訂。

　環境政策方面，許智峯形容為林鄭月娥「有做功夫，但力度不足」。他指出報告雖然有提到長遠希望本港新登記的私家車全是新能源車，但卻沒有制定立法時間表或定下目標年份；在禁用即棄塑膠餐具亦只是表示會研究，並未有制定有關時間表，對此感到失望。對於當局提到將會投放3-4億元加強減廢及回收工作，以達至專款專用效果，許智峯指垃圾徵費帶來的收入估計比4億元多一倍，故期望當局推出更多減廢及回收的措施，包括統籌街市內的發泡膠回收工作、制定園林廢物回收政策，及在廣泛地區推出自動回收機。

福利及動物權益

鄺俊宇表示林鄭月娥在福利方面近乎「交白卷」，將一份功課交兩次，了無新意。民主黨提出訂立「十年百院」計劃，在10年內興建100間安老院，但政府遲遲不制定建院計劃，輪候人數愈來愈長。林鄭月娥漠視了現時每年有6千人在輪候時離世的現況，想以社區照顧劵解決問題，這是不足夠的。另外，鄺俊宇曾提出要求設立幼稚園社工，就政府提出的三年的幼稚園社工先導計劃，鄺俊宇會密切關注計劃的人手比例、如何落實處理及預防家庭悲劇。動物福利方面，鄺俊宇指出並不是提高罰則就可以解決到動物受虐的問題，長遠而言，香港需要落實動物保護法。

民主黨立法會黨團

2018年10月10日