背景
1. 目前，全港的士共有18,011部，市區的士共15,236部，佔84.5%，新界的士共2725部，佔15.1%，大嶼山的士共50部，只佔0.28%[1]。2. 至於載客人數方面，每月的士的平均載客量頗為可觀，以2005年2月為例，該月的的士總載客人數為3,239萬人次。自沙士後，加上經濟復甦，該年後的的士載客人數也見穩定地上升。以2004年及2003年比較，總載客人數便上升了5.6%[2]。 3. 2005年5月27日，政府就 <<道路交通(公共服務車輛)(修訂)規例>> 刊憲，訂明了10月1日後開始，如非經過海的士站登車的乘客經東隧或西隧，須由現時繳交15元回程費，增至25元。 4. 各類型的的士收費見下表：
基本收費
| 類型 | 首兩公里 | 以後每0.2公里 | 每分鐘等候時間 |
| 市區的士 | $15 | $1.4 | $1.4 |
| 新界的士 | $12 | $1.2 | $1.2 |
| 大嶼山的士 | $12 | $1.2 | $1.2 |
其他收費
| 類型 | 市區的士 | 新界的士 | 新界的士 |
| 每件行李(擺放在車廂內的輕便行李除外) | $5 | $4 | $4 |
| 傷殘人士賴以行動的輪椅及拐杖 | 免費 | 免費 | 免費 |
| 每隻鳥獸 | $5 | $4 | $4 |
| 每程電召預約服務 | $5 | $4 | $4 |
5. 由於近年經濟不景，在沙士事件後，行業內開始出現減收車資的情況。根據媒體的報導，業界曾估計，全港至少有2,000部的士向乘客提供減價優惠。 現行法例對的士車資的規定 6. 按照<<道路交通(公共服務車輛)規例>> (第374D章)第40條訂明：「公共巴士、公共小巴或的士的司機、代表或看來是代表該司機行事的人，不得以任何方式吸引或致力吸引任何人，以誘使其使用車輛。」所以，的士司機如提供折扣方式吸引乘客使用其車輛，會因違反有關兜客的規例而被捕。一經定罪，最高可被判罰款一萬元及監禁6個月。 7. 雖然司機主動向乘客提供折扣是觸犯法例，但現行並無法例管制的士乘客向司機要求折扣。所以，由乘客向司機提出減收車費的要求是沒有違法的。
現時情況
8. 現時的士八折收費現象並不是發生於個別司機當中，而是已經發展成一項頗有規模的組織。據報導，當中甚至有規章制度，司機需要入會，定時交會費，每月開會檢討司機表現等等[3]。 9. 八折收費已成趨勢，所謂的八折黨更有固定客源，市民只需聯絡上該組織的「組長」，即使該司機未能接載，也可以安排其他司機運送。 10. 據曾乘搭過該等的士的市民了解，並非所有途程都以八折方式收費，一旦該途程的車費或八折後的車費不足50元，乘客需付50元。
不公平的競爭環境
11. 出現八折收費的現象，反映了近年的社會不景氣情況，雖然並非所有的士都以八折方式收費，但這意味的士的車費是有向下調整的空間。 12. 由於守法的的士司機仍以按咪錶的形式收費，行內所出現的八折收費，對守法的的士司機的生意做成非常大的打擊，這些守法的的士司機所面對著的，是不公平的競爭環境。 13. 八折黨的出現，對守法的的士司機最不利的地方，是少了很多的機會接載長途乘客，由於這些客源被八折黨壟斷，守法的司機只能接載短途乘客，可以想見，這些司機每更次可以賺取的數目，會比加入八折黨的司機少得多。
增加的士隧道回程費用助長八折黨
14. 2005年5月27日，政府就 <<道路交通(公共服務車輛)(修訂)規例>> 刊憲，訂明了10月1日後開始，如非經過海的士站登車的乘客經東隧或西隧，須由現時繳交15元回程費，增至25元。 15. 增加的士回程費後，將會令到乘客減乘的士過海，而由於無規定指明的士司機回程需採用那條隧道，即使收取了25元的回程費用，司機仍大可選擇使用紅磡海底隧道，對隧道分流並無幫助。 16. 我們亦認為，增加回程費也令到八折黨的士有進一步滋長的機會，乘客如要過海，定會選擇八折的士，並與司機進行進一步的議價工作，務必進一步減低所乘車資，我們相信，有關回程費用確定後，只會令八折黨的士壟斷了過海的士的市場。
解決方案
17. 民主黨認為，八折黨的出現顯示的士車費是可以有向下調整的空間。然而，有關的調整不應只存在於部份的的士當中，應該劃一推行。令所有市民都可以受惠，亦令全港所有的士司機可以公平地競爭客源。我們亦相信，的士收費劃一性地全面調低，有助吸引更多的市民乘搭，整體而言，對行業生意會更有利。 18. 民主黨建議，所有的士收費應在現價基礎上，再調低約一成至一成半。因此，有關收費可考慮以如下方式收取：
基本收費
| 類型 | 首兩公里 (調整百分比) | 以後每0.2公里 | 每分鐘等候時間 |
| 市區的士 | $12.5 (↓16.6%) | $1.2 (↓14%) | $1.2(↓14%) |
| 新界的士 | $10(↓16.6%) | $1(↓16.6%) | $1(↓16.6%) |
| 大嶼山的士 | $10(↓16.6%) | $1(↓16.6%) | $1(↓16.6%) |
其他收費
| 類型 | 市區的士 | 新界的士 | 大嶼山的士 |
| 每件行李(擺放在車廂內的輕便行李除外) | $4.5(↓10%) | $3.5(↓14%) | $3.5(↓14%) |
| 傷殘人士賴以行動的輪椅及拐杖 | 免費 | 免費 | 免費 |
| 每隻鳥獸 | $4.5 (↓10%) | $3.5(↓14%) | $3.5(↓14%) |
| 每程電召預約服務 | $4.5 (↓10%) | $3.5(↓14%) | $3.5(↓14%) |
19. 我們亦建議，當的士收費劃一地調整後，的士司機、代表或看來是代表該司機行事的人，不得以任何方式吸引或致力吸引任何人，以誘使其使用車輛。至於乘客，亦不得向司機要求提供的士車費折扣的優惠。
定額收費
20. 除了調低收費外，我們亦建議可考慮定額收費的方式解決的士收費的爭議，例如在中環天星碼頭及機鐵站、尖沙咀天星碼頭、金鐘地鐵站等地至機場、迪士尼公園、海洋公園等地設定定額收費處，以讓市民及遊客選擇乘搭，避免車費上的爭拗。 修改法例 21 由於的士的收費受法例所規管，我們建議，政府修改<<道路交通(公共服務車輛)規例>> 附表5關於的士的指明收費率的部份，以落實所有的士收費向下調整的規定。 22. 我們亦建議修改該規例第40條，除禁止的士司機向任何人提供折扣外，也禁止乘客向司機提出折扣的要求。
民主黨 鄭家富
[1] 香港統計月刊, 2005年4月。 [2] 同上。 [3] 壹周刊, “拆解的士八折黨”, 2005年4月27日。
