最新消息
許智峯議員及地區環保團體到申訴專員公署，投訴樹木辦及地政署行政失
Wednesday, May 23, 2018
敬啟者..
投訴地政總署、發展局轄下之樹木管理辦事處行政失當
未有盡力保護位於般咸道香港大學鄧志昂樓前兩株大樹導致兩樹被斬
於 2018 年 5 月 14 日晚上,地政總署(總署)向中西區區議會轄下的食物環境衛生及工務委員會(環
工會)發出文件,指位於般咸道香港大學鄧志昂樓前的兩株有 80 年樹齡之細葉榕樹身十分傾斜,且葉片
稀疏,活樹冠比例偏低,而內裡亦有明顯的真菌感染及腐爛跡象,建議儘快移除。然而,在未獲得環工會
各黨派對斬樹的共識前,總署就迅速在 6 日後,即 2018 年 5 月 20 日的早上,派員以快刀斬亂麻之勢移除
了兩株細葉榕。事後,不同對古樹名木有深入研究的學者檢查了兩株細葉榕的橫切面,反而發現情況相當
良好,認為兩株大樹的健康根本沒有問題。此外,多名專家,包括中大生命科學學院退休教授趙紹惠、以
及港大地理學系講座教授詹志勇亦都批評總署的樹木評估報告粗疏、質素差及有錯誤,指出樹木組人員在
未有使用任何專業方法檢查、一直只依靠主觀目測下,便在一份選擇奇少的多項選擇表格上寥寥數筆,標
示兩株老樹有倒塌之風險。由於報告當中的科學分析及理據欠奉,又未有提出任何緩解方法,顯得總署及
樹木管理辦事處未有盡力保護兩株細葉榕。本人作為其中一名中西區區議員,有感被當局魯莽斬掉的兩株
區內大樹死得不明不白,故現特函向 貴署投訴地政總署及發展局轄下之樹木管理辦事處行政失當,希望
討回公道。
投訴理據一:兩部門未有盡力補救兩株細葉榕屬行政失當
發展局綠化、園境及樹木管理組的《成齡樹的管理指引》已說明:「移除樹木只會是最後的選擇。除
非我們已沒有其他切實可行的方法治療樹木,又或是沒有辦法把塌樹風險降至可接受的程度,否則就不應
移除樹木。」(見附件二)顯然,總署及發展局樹木管理辦事處已經違反這兩個指引。而根據本人所知,
從 2015 年之初有市民投訴兩株老樹穩固情況起到早前它們被斬的 3 年來,當局只是修剪過它們一次,期
間並未再有作出任何緩解的措施,包括以鋼索鞏固樹身。即使當局在環工會會上聲稱有曾考慮過以鋼索支
撐兩樹的方案,但就本人所見,當局至今未有就這個說法提出任何報告、資料及證據以茲證明。另外,當
局在與本人會面,或接受傳媒訪問時亦已間接承認過,他們從未向過港大校方、港鐵公司、附近私人樓宇
法團及解放軍宿舍提出以拉鋼索的方式鞏固兩株大樹的建議。反而,港大地理學系講座教授詹志勇卻在昨
日的新聞訪問中指出,港大校方有曾向總署建議拉鋼索,但一直未獲得總署的回應。由此可見,總署及發
展局管理辦事處是未有盡力作出補救就作出斬去兩株細葉榕的決定,有嚴重的行政失當。
投訴理據二:多名專家指兩株細葉榕未有即時危險,移除決定實有違政府公開指引
再者,發展局綠化、園境及樹木管理組的《成齡樹的管理指引》及《石牆樹的管理指引》所載條文亦
有提及過「如樹木有很高倒塌風險,威脅市民安全,而沒有其他合適的補救措施,便應及時移除」及「如
樹木對生命及財產構成即時危險時,我們應適時移除樹木,保障公眾安全」(見附件二)。而事實上,中大
生命科學學院退休教授趙紹惠、以及港大地理學系講座教授詹志勇在多次檢查兩株細葉榕後,已公開表明
兩古樹實未有任何倒塌之風險,與沒有專業背景的樹木管理辦事處總監高韻儀女士所作之「有倒塌危險」
的陳述大相逕庭。可是,總署及發展局樹木管理辦事處非但沒有接納專業意見,更因輕信樹木管理辦事處
總監及其辦事處其他管理人員的片面之詞,而斬去兩株細葉榕,明顯是有違公開指引,也是行政失當的最
大證明。
投訴理據三:兩部門未有就斬去兩株細葉榕作充分咨詢,屬行政失當
此外,本人亦質疑總署及發展局樹木管理辦事處未有就斬去兩株細葉榕向中西區區議會、地區團體及
居民作充分咨詢。
根據中西區區議會的《會議常規》,所有的政府文件都一律須要在會議前的 10 個淨工作日前送交各議
員,而各議員亦必須在會議前的 5 個淨工作日前通知秘書方可就該等政府文件作出動議。然而,本人翻查
中西區區議會秘書處發出的電郵後,發現總署所發出建議移除港大鄧志昂樓前兩株細葉榕之文件卻在 2018
年 5 月 14 日晚上 8 時 15 分,即環工會會議召開前不足 3 個工作日,才送達本人手上,同時可供本人作出
動議的時間亦只有 20 小時,不足 1 個工作日。由此可見,當局通知中西區區議會有關斬樹的建議是來得
十分倉卒。顯然,總署及發展局樹木管理辦事處是未有按照 2016 年所訂定的「移除樹木通報機制」(見附
件三),儘早知會中西區區議會全體議員,有行政失當之嫌。
另外,作出斬樹的決定到真正斬樹之日只是相隔不足 4 日,而期間當局只曾在 2018 年 5 月 18 日當晚
於薄扶林道 62 號聖士提反堂中學舉行了 1 次居民大會咨詢公眾及解釋決定。而從本人所知,大會席間雖
有不少居民及地區團體提出理據質疑及反對當局的斬樹決定,惟當局聆聽過後卻無視,一意孤行強推斬樹
的決定。因此,總署及發展局樹木管理辦事處明顯是漠視反對聲音及民意,屬行政失當。
本人要求 貴署就此立案調查。如有進一步查詢,可致電 36908244 與本人之助理方先生聯絡,如何之
處,煩請 布覆,是荷。
此致
申訴專員公署申訴專員
劉燕卿女士
