研究背景

去年特首林鄭月娥在發展局轄下成立的土地供應專責小組，負責檢討本港土地資源，期望在已公佈的短、中及長期土地供應措施以外，檢討其他土地供應的可行性，當中包括私人遊樂場地契約。其中「佔地最廣，爭議最大」的粉嶺哥爾夫球場，由於面積達170公頃，但會員人數只有2,610人，人均土地資源消耗過高已引起社會廣泛討論。其契約也將快在2020年8月31日到期，但民政事務局仍然未向公眾交待會否考慮房屋土地供應短缺，最後會否與香港哥爾夫球會續租，至今成迷。民政事務局也不斷押後《私人遊樂場地契約》的檢討報告，由2014年承諾在2016年完成檢討報告，到現在仍然「無交貨」，似乎要為《私人遊樂場地契約》製造既定事實，令市民望門興嘆。

研究方法

民主黨在2017年12月31至2018年1月10日期間展開語音調查，收集市民對於改劃粉嶺哥爾夫球場的意見。最後，收集1076份問卷，有效回應率為72%。

研究結果

- 結果顯示，有近90%受訪者未曾使用粉嶺哥爾夫球場的設施。

- 有44%的受訪者未能對設施開放的滿意度給予明確立場。反而，認為設施使用日子不足夠的比例（37%），高於認為「足夠」(19%)。

- 有79% 的受訪者認為政府批予粉嶺哥爾夫球場15年或以上，契約年期過長，政府有責任規管契約至合理年期。

- 有70% 的受訪者認為粉嶺哥爾夫球場的承租人，過度佔用土地資源，比例遠高於認為「不算過度佔用」的受訪者。

- 有56% 的受訪者認為粉嶺哥爾夫球場應改劃為「公營房屋」，有17% 的受訪者認為應改劃為「政府/社區設施」。另有，12%的受訪者認為應改劃為私人住宅。至於認為維持現狀的比例最少，只有9%。這似乎表示市民傾向該區有「綜合發展區」的規劃。

- 經過兩項迴歸分析，受訪者普遍對於粉嶺哥爾夫球場有過度佔用土地的觀感，不論開放時間的長短。尹兆堅議員認為，這駁回審計署於2013年建議民政事務局為「開放設施」加強宣傳的建議，增加開放設施的時數，不等於改變市民的觀感，政府勿在「開放設施」繼續鑽空子。另外，受訪者也認同土地契約有爭議，不傾向維持粉嶺哥爾夫球場的土地現狀。

政策建議

民主黨尹兆堅議員指調查結果意向清晰，對於收回粉嶺哥爾夫球場不存懸念。政府不應坐視不理，製造社會矛盾。他表示，民政事務局局長劉江華始終「醜婦終需見家翁」，房屋問題已成燙手山芋，政府不能繼續迴避，愚蠢地拖延報告遞交時間，以為「可以過骨」，讓具爭議性的私人遊樂場地契約承租人成功續租。

他指政府應盡快完成《私人遊樂場地契約》檢討，研究以「10+10」或「10+5」的形式（即十年生約，十年死約/ 五年死約），避免低效益的富豪俱樂部可無限期續租。對於開放表現欠佳的私人遊樂場地契承租人，應定時檢討後，收回市值差餉。