民主黨財政預算案建議
資源重分 扭轉不公
自2017年政府財政年度展開以來，香港經濟環境理想，首兩季地價收入達1,120億元，已經超過政府原先估計全年1,010億元。民主黨預計今年政府財政盈餘將再創新高。不過，政府去年中公佈的堅尼系數仍處高位，在已發展中國家及地區中仍名列前茅。近年樓價及租金節節上升，有資產者可透過資產增值累積財富，令貧富懸殊問題惡化；公營房屋供應追不上需求，住屋開支不斷蠶食市民收入，更擾亂市民特別是年輕人對未來生活的規劃。
民主黨認為，財政儲備取之於社會，更應該用之於社會。因此，政府應該以循序漸進方式，運用儲備解決社會問題，逐步縮減財政儲備水平至12個月的政府開支。民主黨亦建議，政府應該針對個別議題，成立「種子基金」，以具透明度、有明確政策目標的方式提出長遠財政承擔，包括制訂興建長者安老院舍目標、加強基層醫療等等。
具體而言，民主黨提出448.7億的非經常性紓困建議，包括為公屋/房協租戶代繳1個月租金、為綜授/高齡津貼/長者生活津貼等受助人發放1個月額外津貼等等。此外，民主黨亦提出多項稅務建議，包括(a)調高個人及已婚人士免稅額分別至150,000元及300,000元、(b)寬減75%的薪俸稅及個人入息課稅，上限為$20,000元、以及(c)引入「三級制利得稅制」，除了調低中小企利得稅外，將利潤超過1千萬的利得稅率調高至17%。
此外，針對社會最關注的房屋問題，民主黨有以下主要建議﹕
1.研究向持有空置住宅物業的公司及非本地永久居民開徵「樓宇空置稅」；
- 2.提供稅務及財政誘因，包括寬免物業稅及差餉，鼓勵私人單位業主參與非政府組織提供的「共享房屋」計劃；
- 3. 部分「私人遊樂場地契約」的土地效益不符合廣大公眾期望的休閒期望，
- 行政會議及民政事務局應終止該等租約續租；
- 4. 積極引用收回土地條例，大規模收回土地（但不包括郊野公園、郊野公園邊陲、綠化帶），作為公營房屋和過渡
- 性房屋的土地來源；將市建局收購得來的面積較大土地用以興建資助出售房屋。
總括而言，民主黨提出合共149項建議，以下為26項主要建議﹕
民主黨26項主要建議
土地分配公義 爭取理想居所
1. 部分「私人遊樂場地契約」的土地效益不符合廣大公眾期望的休閒期望，
行政會議及民政事務局應終止該等租約續租。
2.「樓宇更新大行動2.0」增加市建局驗樓人手，進行突擊巡查、驗收和制訂「黑店」和「優良承建商」名單，
防範圍標。
善用土地資源 打擊炒賣活動
3. 將市建局收購得來的面積較大土地用以興建資助出售房屋，政府及後可再注資入市建局以維持其正常運作。
4. 參考與香港相若的經濟體，認真研究向持有空置住宅物業的公司及非本地永久居民開徵「樓宇空置稅」，
打擊炒賣活動。
紓緩交通壓力 減輕市民負擔
5. 政府打算從庫房撥出約23億元(相當於2016年政府獲發港鐵股息紅利中約48%收益)，推行「免入息審查交通津貼計
劃」，我們要求增加相關撥款，從而讓更多市民受惠。
6. 盡快就《鐵路發展策略2014》提出的七個新鐵路項目提出詳細走線方案，諮詢公眾，早日展開工程，包括加快北
環線(及古洞站)走線研究及規劃工作。
檢討公共財政 與民分享成果
7. 推出448.7億紓困措施﹕為公屋/房協租戶代繳1個月租金、為綜授/高齡津貼/長者生活津貼等受助人發放1個月額外
津貼、為公屋輪候冊上符合公屋資格的非綜援及非資助房屋住戶提供一個月租金援助、以及為全港226萬個住宅用
戶提供1,900元電費補貼。
8. 減輕稅務負擔﹕調高個人及已婚人士免稅額分別至150,000元及300,000元；寬減75%的薪俸稅及個人入息課稅，
上限為20,000元；私人住宅物業按月應課差餉租值少於40,000元可獲差餉寬免，每戶每季2,000元
9. 為向合資格非政府組織提供「共享房屋」的業主扣減地租、差餉及物業稅，假如業主承諾提供「共享房屋」10年或
以上可完全減免以上稅項，承諾5-9年則可作適量扣減。
改革稅制 支援中小創新企業 推動多元經濟
10. 引入三級制利得稅制﹕除降低公司首二百萬元可評稅利潤的利得稅率外，二百萬至一千元利潤的利得稅率降至
13%，利潤超過1千萬元或以上的公司利得稅率增加0.5%至17%
11. 研究提出政策或經濟誘因，鼓勵內地及外國高科技企業來港設立研發及生產總部，
推動香港再工業化及高科技發展。
12. 提升本地研發開支至750億元，佔本地國民生產總值到3%，支援本地創新科技產業發展。
捍衛勞工權益 檢討法定假期日數
13. 每年有30億元的僱主強積金供款被對沖，為解決有關問題，政府須成立強積金基金池，注資200至300億元作為起
動基金，保障僱員退休權益免被遣散費和長期服務金對沖。
14. 將《僱傭條例》的法定假期日數由12天增至17天，預料惠及全港約35%的僱員。
設立100億基層健康基金
15. 撥款100 億元設立基層健康基金。整體的公共醫療資源分配中，增加基層醫療的資源，以預防疾病。
反對機械式操練 關注學童自殺問題
16. 取消全港性系統評估，改以抽樣方式評估學與教成效，以避免機械式操練試題現象。預計削減大約相當於教育局委託香港考試及評核局進行基本能力評估項目的一年平均開支，即7,300萬。
17. 針對兒童及青少年自殺率上升，增撥資源聘用教育心理學家，以所有公營中、小學的到校教育心理學家與學校比例不多於1:4為目標。
落實建院計劃 迎接老齡海嘯
18. 增建殘疾人士院舍，增加住宿服務，縮短現時的輪候時間。根據2017-18財政年度施政報告預算，殘疾人士住宿服務每月每個宿位成本開支為15,473元，以增加各類型康復院舍百分之十的宿位計算，五年合計增加約6,500個宿位。以同類型綜合康復服務大樓院舍建築成本計算，撥款30億元作建築成本，預算每年支出約為2.4億元作為床位成本。
19. 撥款300億作十年建院計劃，在未來十年每年至少興建9-10間安老院舍，並在未來五年增加至少12,000個長者津助宿位，以紓緩宿位不足的問題。
20. 終身年金計劃「加碼」﹕要求按揭公司研究將高年金規模由100億元提高至150億元，讓更多市民受惠。
增加託兒服務 釋放婦女勞動力
21. 改善託兒服務增加各區的各項託兒服務名額及資助名額，延長託兒服務的運作時間，增撥資源發展學童課餘託管服務，方便有家庭責任的婦女參與社會及經濟活動。
22. 增加「鄰里支援幼兒照顧計劃」名額1,500個。並設立社區保姆註冊制度，把社區保姆計劃由義工改為聘任形式及增加時薪至不少於最低工資。同時透過稅務優惠措施，鼓勵僱主為僱員提供託兒服務。
推動藝術文化
23. 撥款3億元設立基金鼓勵中小型文化藝術團體租用及翻新閒置校舍或政府物業作工作室或表演用途，以鼓勵善用土地資源。
24. 增設公共圖書館及延長開放時間，研究以中央圖書館及主要圖書館作為試點，延長開放時間至晚上十一時，並增建小型圖書館，以增加圖書館使用率及閱讀普及性。
以電動車取締燃油車 改善空氣質素
25. 為鼓勵市民轉用電動車，提高電動車在登記車輛中的比例及讓電動私家車大眾及普及化，提供「一換一」稅務優惠及將豁免電動私家車首次登記稅的上限提高，使電動私家車的價錢能與市場同類型汽油車保持競爭力。
26. 以2030年開始停售燃油車為目標，規定往後新登記的私家車須為電動車，並同時完善電動交通工具的相關基建及配套設施，包括增加公共充電站。建議充電站與電動車的比例以1:5為短期目標，即現時須興建至少1150個充電站，預計涉及開支若3,450萬。
下載全份建議書：
