目的 1. 本文件旨在懇請小組委員會同意，為沒有獲提供單位入口鐵閘的公屋租戶提供實報實銷的特惠金，以資助他們自行安裝適合的單位入口鐵閘。

背景

2. 房委會建築小組曾於2003年6月檢討公屋的設備標準，並通過多項修訂建議，其中一項是不再為公屋單位安裝單位入口鐵閘。房署官員解釋，公屋的保安措施已加強，從保安角度沒有需要再為個別住宅單位安裝鐵閘，公屋亦改善了通風設計，沒需要打開木門幫助通風，而取消統一安裝鐵閘亦可方便租戶自行安裝合心意的鐵閘。房署並提供安裝指引，介紹如何適當選擇和安裝單位鐵閘。

3. 建議被受重建及清拆影響的居民，以及住在公屋的長者強烈批評，認為雖然加強大廈保安措施，但仍時有陌生人上樓企圖不軌或電訊公司職員上門推銷等，鐵閘對住戶是多一度防衛，亦多給一份安全感；關上鐵閘打開木門的做法，亦有助室內空氣流通及促進鄰舍互助，特別是對獨居老人，更有助在緊急時尋求援助。

4. 立法會房屋事務委員會於2004年1月5日就此進行討論，會上有議員認為應為接收重建屋邨住戶的遷置屋邨安裝鐵閘，亦有議員認為鐵閘是公屋租戶的必需品而非奢侈品，在公平原則下，應為所有屋邨安裝鐵閘。當時在席委員一致贊成，通過「要求房屋委員會繼續為所有日後落成的公屋單位安裝鐵閘」。（附件一）

5. 其後房委會建築小組於2004年1月再次討論有關事項，並維持不再為新建公屋提供單位入口鐵閘的政策，但卻為三個遷置屋邨安裝鐵閘，及視乎情況考慮是否繼續為將來的遷置屋邨提供鐵閘。

6. 今年7月，房委會資助房屋小組委員會再次討論「提供鐵閘」的問題，並通過向受由房委會提出的清拆計劃（房委會整體重建計劃以外）所影響的租戶，提供特惠金，以資助他們自行安裝單位入口鐵閘。小組委員會並通過向受蘇屋邨清拆計劃影響的租戶，如他們選擇入住沒有鐵閘的屋邨，可獲$2,500元實報實銷的安裝鐵閘特惠金。

7, 但對其他公屋租戶而言，他們仍只可以入住沒有單位入口鐵閘的單位，如需要安裝鐵閘，則需要自掏腰包，立法會房屋事務委員會於2004年通過的決議仍未獲房委會正面回應。 要求及理據

8. 自房委會建築小組決定取消為所有新建公屋安裝單位入口鐵閘以來，不斷有受重建或清拆的公屋租戶反映，要求搬遷往有鐵閘的公屋單位，反映鐵閘對公屋租戶來說確有實際需要。實際上，房署官員亦不反對公屋租戶自行安裝鐵閘，並會為公屋租戶提供安裝指引，甚至在新資助政策下，為受清拆影響租戶提供安裝鐵閘特惠金，以資助他們在新單位安裝合心意的鐵閘。

9. 本人認為新的資助政策應推廣至所有公屋租戶，讓住戶可按實報實銷方式申請特惠金，安裝鐵閘。特惠金可減輕他們的財政負擔，讓他們不用擔心因負擔不來而被迫放棄安裝鐵閘，反而可因為家有鐵閘而能住得更安心、更開心。

10. 對於一些透過參加分戶、加戶、調遷或天倫樂等房屋計劃而需搬往新公屋單位的租戶來說，他們也可靈活選擇沒有鐵閘的新單位，再申請特惠金安裝鐵閘，使往常生活不但不受影響，更能獲得改善。

11. 立法會房屋事務委員會多位議員已提出公屋單位應安裝有單位入口鐵閘的支持理據，本人十分同意，現重申及闡述如下： （a） 額外保安措施：對公屋住戶來說，鐵閘是防止爆竊的額外保安措施，亦避免住戶一打開門便直接面對陌生人，可大大提高住戶的安全感；雖然房署已增加屋邨的保安措施，但公屋設計與私人屋苑不同，公屋每層有約20個單位，新的公屋每幢有約40層，即700至800個單位，人流繁多，個別單位安裝鐵閘以加強防盜甚為重要； （b） 加強空氣流通：有了鐵閘，住戶可鎖上鐵閘、打開木門，增加屋內的空氣流通，減低室温；雖然新公屋已改善大廈空氣流通設計，但對個別樓層或單位而言，仍會有因個別單位座向而需要打開木門增加通風的情況； （c） 促進鄰里關係：鐵閘可讓公屋居民安心打開木門，以便居民間相互照應，看顧幼少、殘障或獨居長者，較易知悉鄰居情況，為加強住戶間的鄰里關係及守望相助精神，起着重要的作用； （d） 在提供公屋設施時，房委會不應只考慮成本，應顧及租戶的需要；以往有租戶不滿房署鐵閘的質素，寧願拆去房署的鐵閘，自費安裝質素較好的鐵閘，反映對鐵閘確有需求，房署卻一刀切取消提供鐵閘，並指租戶可自行安裝，只是為房署節省開支而變相加重租戶的財政負擔，房委會應繼續為公屋租戶提供鐵閘； （e） 政策公平性；現時對受重建計劃影響的住戶，房署會為他們編配有鐵閘的公屋單位；對受清拆計劃影響的住戶，房署會提供特惠金安裝鐵閘；為公平起見，其他公屋租戶或公屋申請人除可選擇有鐵閘的舊單位外，如選擇沒鐵閘的新單位，亦應可獲特惠金的安排，以減輕自行安裝鐵閘對他們的經濟負擔。

12. 本辦事處職員曾到沙田顯耀邨及葵涌葵涌邨實地視查，發現搬入這些沒有提供鐵閘的公屋住戶，大多寧願自費也加裝單位鐵閘，以加強單位的保安措施。（附件二為視察時所拍攝的相片）

13. 以沙田顯耀邨顯耀樓為例，在巡視過的七層共140個單位中（約佔總單位數目的17.5%），有128個單位裝有鐵閘，即有約91%的租戶寧願自掏腰包也要安裝鐵閘，另12個沒有安裝鐵閘的單位中，部分是未有租戶入住，亦有個別住戶在木門上加裝多個門鎖，以加強防盜功能。（附件三）

14. 在葵涌邨的逸葵樓，則有更多住戶安裝鐵閘：在巡視過的十四層共414個單位中（約佔總單位數目的50%），有390個單位裝有鐵閘，即有約94%的租戶自費安裝鐵閘，另24個沒有安裝鐵閘的單位中，亦有部分是未有租戶入住。（附件三）

15. 在視察過程，本辦事處職員只需要跟隨居民便能輕易進入大廈內，逐層查察。對於慣於爆竊的匪徒來說，進入大廈後，若單位沒有安裝鐵閘，他們只要弄開木門便能入屋爆竊，大廈的保安系統只能起事後追查疑犯的作用，預防作用有限。

16. 本辦事處職員亦察覺到裝有鐵閘的住戶，有部分會關上鐵閘而打開木門，當中多住有長者或幼兒，而有些住戶更會在鐵閘掛上布簾，以使鎖上鐵閘、打開木門時，也不會容易給人看到屋內情況。

17. 據沙田顯耀邨附近裝飾公司提供的鐵閘價目顯示，安裝一道現時居民所裝有的同類型鐵閘，需約2,600至3500元，對公屋居民來說，差不多相等於一個月租呢！但仍有逾九成公屋租戶願意自費安裝鐵閘，正好反映對他們來說，鐵閘是不可或缺的基本需要。房委會取消提供鐵閘只是將安裝費轉嫁到租戶身上，而不是居民不需要鐵閘！ 建議

18. 因此，本人建議擴大現有的特惠金安排，讓所有公屋租戶，不論是現有租戶或是新租戶，若他們選擇入住沒鐵閘的公屋單位，如他們需要安裝鐵閘，可以實報實銷形式申請一次過的特惠金資助，既能減輕他們安裝鐵閘的支出，亦能讓居民住得安心，放心打開木門，有助強化公共屋邨的睦鄰關係。

19. 至於特惠金的上限，根據資助房屋小組委員會上次通過給予受蘇屋邨清拆計劃影響的租戶的決定，是上限2,500元，故為與過往措施一致及公平起見，本人亦建議特惠金上限設定為2,500元。

20. 擴大安裝鐵閘特惠金的措施，無疑會為房委會帶來一定開支，但為照顧公屋居民的切實需要，本人認為是值得的，況且房委會亦已因取消安裝鐵閘而減少了原來興建公屋的成本。

21. 長遠來說，房委會應儘快檢討現時的公屋基本設施，包括以更具成本效益及彈性的方法，為租戶提供單位入口鐵閘。

22. 本人謹此提出上述第18及19段的建議供房委會資助房屋小組委員會考慮，並希望各小組委員同意有關建議。

作者 民主黨