政府去年底公布截至11月底，政府的盈餘居然有506億元。這個數額到底有多大？試想想：政府每年的薪俸稅收入只有約400億元；全港200萬工作人口每年的強積金強制供款也只有260億元，500億元盈餘是巨額。不過，更驚人的是，500億元盈餘只是財政年度首八個月的業績，政府在未來四個月還有大筆的收入：薪俸稅約200億元、印花稅可能有100億元、賣地、投資收入約280億元……加上去年同期不但沒有盈餘，更有赤字35億元，筆者相信，政府今年的盈餘必定破歷史紀錄超過1,000億元，即使最終盈餘高至1,300億元，也毫不奇怪！

巨額盈餘引來不同的團體要求政府「派錢」，政府也承受着極大的「派錢」壓力。不過，今年的盈餘主要來自賣地和股票印花稅，這些都不是穩定的收入，如果政府「為派錢而派錢」，毫無需要地耗用了公帑，真是對整體的社會有利嗎？ 醫療融資計劃或具爭議 但諷刺的是，這邊廂政府的錢多得用不完，另一邊廂卻大喊資源不足，無法以稅收支付人口老化引致的醫療開支，所以計劃推出醫療融資計劃，要市民供款。不過，原定去年底推出的諮詢文件，據報多次被行政會議「打回頭」修改，顯示政府方案可能極具爭議，例如低收入人士也要供款，或供款額太高，連政府高層也擔心市民太抗拒而反對。 的確，若根據官方資料推算，純由市民供款支持政府醫療開支因人口老化引致的差額的話，市民負擔可能會很重。

根據香港大學的推算，到了2020年，由政府支付的醫療開支，會增至本地生產總值的4.4%，用2007年的價格計算，估計約為680億元，而即使政府履行承諾，將醫療開支增至政府開支的一成七，也只不過約410億元，差額高達270億元，與現在強積金的供款額差不多！到了2033年，情況將更嚴重，如果這批額外開支全由市民供款，筆者可預見供款額不輕。 既然政府今年的盈餘特多，又沒有迫切需要全部用去，為何不可以儲起一部分，應付未來醫療融資增加？ 建議成立基金幫補開支 具體來說，筆者建議政府今年撥出500億元成立「高齡人口儲備基金」，以後每年從外匯基金投資收入撥出一半作基金的經常收入，基金在五年內便可以累積至約 2,000億元，加上其滾存的投資收入，到了2020年香港人口迅速老化時，便能幫補新增的醫療開支，減輕市民的負擔。

其實，當市民發現政府有財政儲備4,000億元，外匯基金又有5,000多億元「閒錢」，今年盈餘又超過1,000億元，政府實在很難說服市民相信政府「無錢」，因而接受醫療供款。 更甚者是香港的貧富懸殊情況越來越嚴重，要低收入的基層市民在強積金以外再為醫療供款，實在不是改善他們生活水平的措施，更不是讓他們下一代有更好發展的方案。與其如此，政府為何不考慮筆者這個成立基金的合理方案？

同刊於2008年1月9日新報

作者 單仲偕