今年政府盈餘多，要求預算案還富於民的聲音不絕。筆者認為，增加些公共開支，減收一些稅項，如差餉及薪俸稅是可以的。但若政府要「派錢」，尤其派給富有階層，筆者認為著實不必，而且最好避免：在經濟好的時候，擴張性的財政政策會刺激通脹，對基層市民和經濟發展也不利。 市民「自負盈虧」貧富懸殊加劇 政府近年傾向削減富有階層稅收，然後增加基層市民的負擔，情況越來越令人憂慮。

筆者認為，這種政策極不可取，尤其香港的貧富差距如此大，再加重基層市民的負擔，對香港發展無好處。 筆者批評政府減富人稅收窮人錢，完全基於事實。曾蔭權削減薪俸稅標準稅率和利得稅，只有做生意或高薪人士有「著數」，也不肯增加長者生果金。但同一時間，他又表明年底會開始諮詢醫療融資。被指為「御用智庫」的智經已推出醫療供款方案，每人供款百分之三。 去年政府一句「錢從何來」要推出銷售稅，又是要基層市民交稅去削減薪俸稅和利得稅！2003年，梁錦松加稅的時候，標準稅率只加一個百分點，這批打工皇帝，只加稅6.7%，遠低於中產階層增加兩、三成稅款的比率。 種種迹象顯示，政府正逐步由依賴直接稅，改為要基層市民「自負盈虧」：自己預備退休金、自己預備醫療費用、自己交學費……難怪香港的貧富懸殊越來越嚴重。 實施強積金尚且有道理，因為那些儲起的錢，最終都是市民自己的。但是，筆者認為，醫療服務，最好還是由公帑支付，即使要供款，應該愈少愈好。

筆者並非不了解人口老化引致的問題：按照香港大學醫學院的推算，2033年，公共醫療開支將增至本地生產總值的6.4%，用今日的價格計算，等於944億元，遠高於去年政府在這方面320億元的開支！而現時全港100萬納稅人繳交的薪俸稅，也不過是三百多億元，逾900億元是極龐大的數額。這個數額，即使由全港700萬人一起供款，負擔也是很重的。 曾俊華早前表示，政府今年盈餘應達500億元，但坊間的評估，大約是800至1,000億元！如果政府能撥出300至500億元，成立「高齡人口儲備基金」，然後再從外匯基金每年平均560億元投資收入中，撥出一半為基金的恒常收入。 9000億儲備 應助窮人 有了這筆基金，即使用最保守的投資策略，資產增加的速度，也比通脹及薪金的增幅為高。當踏入2020至2030年人口老化的高峰期，政府便可運用這筆基金，應付部份醫療和福利開支，減輕市民醫療供款和稅務負擔。 醫療服務的需求，與使用者的入息或財富沒有必然關係，加上醫療服務本身極昂貴，一些重要的手術的成本，對很多人來說等同畢生的積蓄，甚至是天文數字，純粹以供求關係處理醫療開支，要求「用者自付」，等於說窮人沒有生存權，這是任何社會都無法接受的。

醫療供款，雖然可達到分擔風險和成本的目的，但是將部份基層市民納入供款網，始終會增加基層市民的負擔。 如果政府真的資源不足，那麼，所有市民一起盡一些綿力，大家都會接受。但是，現在政府有逾9000億元可自由運用的儲備，盈餘還破紀錄。筆者只希望政府不要「為派錢而派錢」，將今年部份盈餘成立基金，未雨綢繆應付未來的醫療和福利開支而已，這樣運用盈餘，不是比「派錢」來得更有用嗎？

同刊於2007年12月3日經濟日報

作者 單仲偕