政府盈餘超標，市民要求減差餉在所難免，要辯論的，是怎樣減、減差餉的目的是什麼，以及減差餉的方法，是否能達到目的。民主黨認為，差餉一刀切的制度可以改變：實行三級制差餉，一如薪俸稅分級制，收入越高稅率越高。現時的差餉率是按物業的「應課差餉租值」——即差餉物業估價署評估的物業租值而定，不論物業價格，全部需繳納百分之五差餉。然而，由於差餉沒有豁免制度，公屋居民也要繳交，故差餉對一些沒有收入，但有物業的退休人士影響特別大，即使他們居於租值只有五千元的單位，每季差餉也高達七百五十元！

效發薪俸稅　差餉可行三級制 民主黨建議的三級制差餉，是將大部分屬於基層及中產市民居住的物業的差餉率降低。根據差餉物業估價署的資料顯示，每月租值七千五百元以下的物業，佔全港物業七成半至八成，都是普羅市民的住所，筆者認為將差餉削減至百分之三點五。至於每月租值七千五百元至三萬元的，削減差餉的幅度可以收窄至一個百分點，至百分之四。每月租值三萬元以上的物業，若非工商業大廈和商舖，便是位於山頂的豪宅了，將差餉率削減至百分之四點五，抵銷租值升幅便可以了。這樣較一刀切式的削減差餉，更能協助基層市民。

周三在立法會的辯論，有政黨建議將差餉率減至百分之三，筆者實在無法支持。根據政府的資料推算，物業價值最高的百分之三的物業貢獻的差餉，佔政府差餉收入超過五成。將差餉減至百分之三，政府每年會少收超過六十億元，而大地產商可以少交百萬甚至千萬元計的差餉！六十億元等於多少？舉個例子，香港有四十七萬名長者領取生果金，每年所領的，也只不過是四十億元！如果按立法會上月通過的建議，將生果金增至一千元，需要增加的開支，只不過是十六億元！ 減差餉將影響結構性收入 況且，將差餉削減至百分之三，是「結構性」改變，即以後每年的收入也會減少。

可是，政府今年盈餘破紀錄，只不過因為來自股票印花稅和賣地收入暴增，但這些收入如「海鮮價」，經濟好時，印花稅和賣地收入很多，但經濟不好時，兩項收入可以少得可憐。以零二/零三年為例，買賣樓宇及股票印花稅收入，只有七十五億元；但今年，若股市持續好景，單是股票印花稅，已可能超過四百億元，比政府正常的薪俸稅收入還要多！故此，減稅是可以的，但不能因為今年盈餘多，便不理政府的財政穩定，盲目地大幅減稅，否則，幾年後經濟稍微轉向，政府又說香港有「結構性赤字」，要開徵「稅基廣闊的銷售稅」，普羅市民生活將更苦。

事實上，筆者有一種感覺，政府的稅務政策似乎在轉變：一邊削減稅款，尤其高收入階層需繳付的稅款，另一邊廂，卻開徵更多新的收費，要基層市民自行承擔各種費用，以香港貧富懸殊越來越嚴重的情況而論，這並非好的政策。

同刊於2007年11月16日文匯報

作者 單仲偕