行政長官今年的施政報告，對文物保育和環境問題作出了比較正面的回應，可算是遲來的春天。環保團體亦多持正面樂觀的態度，望政府能真正的平衡保育和發展，而非口講『平?』，實際卻是發展優先。 首先，政府（第42 項）擬撥款九千三百萬予生產力促進局，幫內地港商轉用較環保的新工序和技術。政府何不用等額補助形式，即一比一配對方式資助港商，改善生產技術以減少污染排放？這樣總額便有二億，若有困難的港商，應可獲免息借貸特惠金，改善工作便可立刻進行。目前的做法，杯水車薪，希望政府能承諾，如撥款不足應付需求，就能加碼注資生產力促進局，好讓內地港商減少污染排放。 此外，特首（在第46 項）建議向現有的環境及自然保育基金注入十億元，為環境教育、研究和技術示範項目和活動提供支援，指明鼓勵團體在建築物的屋頂及平台進行綠化，和推動國際間就環保政策及科技研究的交流。

環境及自然保育基金，在過去十三年成立以來，只撥款一億九千萬元，如今獲撥十億元而將成為一塊大肥肉，政府將以什麼準則來撥款予社區團體呢？會否親疏有別？相信將來的爭議必定很大。負責部門應先確立清晰的指引，和具體工作目標，才不致亂花資源，養肥地區團體，但對環保毫無裨益。倒不如把基金多撥予漁護署、環保署、大學和民間團體作科學研究、政策研究、技術開發之用，更為有實效。 施政報告（第53 項）建議設專責文物保育的辦事處，並另撥十億元推出活化歴史建築夥伴計劃。問題是政府不宜預設立場、預定用途，好讓社區團體有較多的參予機會，搞活地區文化經濟，亦切勿過份「裝身」，失卻原有風貌，弄巧反拙。

施政報告還有一些未有具體撥款內容是第43 項的綠化城市，其實是一直早已在籌劃中。還有等了九年，行政會議很早已通過的北大嶼山郊野公園，終於落實了，但大、小鴉洲的海岸公園，同樣是行政會議早通過，卻仍未落實。 筆者一向認為，政府亦應撥十億成立自然生態保育基金，用於保育有自然生態和天然景觀價值的地方，並可用於購買有保育價值的私人土地，才更能達到真正環境保育的目標。可惜政府卻一直不肯採取更積極的生態保育政策，如今在文物保育上算是被逼上馬，難道要再有更多的生態災難，政府才出手相「購」？若環境和自然保育基金的十億元，能包括多照顧有保育價值的私人土地，把天台種植計劃撥給屋宇署或其他部門作全港綠化一部分，便更物有所值了。

同刊於2007年10月20日明報

作者 陳竟明