在2003年4月，政府已就中環警署建築群的發展事宜定出實施大綱，期間民間一直就建築群的發展方向表達意見，下週二，立法會民政事務委員會召開公聽會，了解公眾對保護建築群的意見。到了下週三，立法會亦將有「保護中區警署建築群和制訂全面的古物古蹟政策」的議案辯論。

就此，民主黨在11月3日至6日，就中環警署建築群的保育和發展事宜進行了電話調查，成功訪問了764名被訪者，了解他們的意見。 調查結果概覽 調查發現，超過60%被訪者認為，非牟利方式較以商業方式，可以更好地保護中環警署建築群，而且，超過72%被訪者也同意，要保留建築群內全數18座建築物。亦有74%被訪者認為，不願意見到在建築群的範圍內，興建高樓大廈。 另外，超過76%被訪者贊成，應設立一個由各界人士組成的委員會，監察整個計劃的發展。 至於在整體的保護文物古蹟的工作上，調查發現，接近一半的被訪者認為是一般，也有40%的被訪者認為不足夠。

民主黨的建議 就調查結果而言，民主黨認為被訪者的意見是相當清晰。就中環建築群的工作上，政府有必要聽取市民更多的意見，因此，民主黨主席楊森將會在下週三的立法會議案辯論上，就原議案提出修訂，修訂主要包括下列各點： a) 全數保留18座建築物、圍牆，及維持建築群的完整性； b) 建築群的營運模式應包括以非牟利方式保育建築群； c) 設立獨立委員會審批標書，並監察標書的執行； d) 在評審標書時，必須提高質量方面的比重。 e) 設立獨立而具公信力的古物古蹟管理局，制訂全面的保護古物古蹟政策。

按照古物古蹟辦事處的意見，域多利監獄入口建築物屬戰後建築，保存價值不高，可以拆卸，但在2003年4月，該處提供給中西區區議會時，就表達了18座建築物需要保留的意見，如果在保存古物的觀點上，提出讓人信服的理據，相信公眾也願意考慮，但是，現時該處所提出的理據是「戰後建築」沒有保存價值，但是，域多利監獄入口建築物與該建築群中的中區警署報案室一樣，是建築群內，最多公眾可以自由出入的地方，集體回憶有其相當價值，政府一句沒有歷史價值，就將古物毀掉，帶來無可補救的後果，實屬相當可惜。而且，我們相當擔心，在該位置上，是容許興建一座77米的新建築物，風格是否與原建築群配合，實在令人憂慮。

另外，我們認為標書應接納以非牟利的方式發展，現時，已有團體提出以基金作非牟利方式營運及保育建築群，並提出整套構思藍套，我們認為，政府不應將這些非牟利發展概念摒除於外，使到公眾可以評定各個商業或非牟利發展方案，擇優而從。 民主黨絕對同意在建築群的發展上，應詳細諮詢公眾的意見，我們並促請，政府應成立一個包括各界人士的獨立委員會，審批標書，判定優劣，並監察標書的執行，民主黨相信，只有公眾的廣泛參與，才能令建築群獲得最大程度的保護。 在標書方面，現時的建議比重是地價佔40%，質量佔60%，質量的衡量準則包括文物保存、技術、環境、交通、社會及旅遊效益。政府亦表示可再衡量有關比重，民主黨建議，可在質量的比重上，作進一步提高，例如文物維護工作、商業和旅遊效益上，應以文物維護的比重作優先考慮，及作為凌駕性的考慮因素，以致在評審各個方案時，可以選出一個在文物保護上質量最高的方案。

長遠而言，在古物古蹟的政策上，現時古物古蹟辦事處的權力實在太少，缺乏賠償機制，令到私人的建築即使非常有保護價值，政府都只能透過游說來讓擁有人保護建築物，成效有限。因此， 政府應成立一個古物古蹟管理局的獨立於政府之外的組織，其功能及職責範圍可參考英國的National Trust 等文物保護組織，就文物古蹟作全權的保育工作。 民主黨認為，近年公眾對保護文物的意識大幅提高，我們希望，政府在保護文物的工作上，可以符合市民的期望，最終令到香港不只是一個購物天堂，也是一個充滿人文氣息的地方。

民主黨主席楊森

規劃地政工程副發言人吳永輝

日期 :2004年11月7日