從政府在去年7月向立法會提交《兩鐵合併條例草案》的一刻開始,無論是政府高官、地鐵主席,乃至近月電視中「雙併即減」的廣告,都是向公眾灌輸要兩鐵減價必須先有合併的概念。而政府亦藉此向立法會施壓,要求於7月前完成所有立法程序,並通過兩鐵合併的法案。
令人疑惑的是,在包括輕鐵票價、沙中線等多數問題仍未解決的情況下,匆匆合併是否真的對市民有利?甚或合併後兩鐵的減價,到底是源自兩鐵的「協同效益」,還是地鐵做順水人情,將過往十年通縮時兩鐵應減而未減的車費償還予市民?
筆者關注日後的鐵路票價調整機制、沙中線及輕鐵票價問題。在建議的票價調整機制中,鐵路公司可在個別票價組別上享有加減百分之五的調整幅度。換句話說,日後鐵路有機會出現不同線路有的加價、有的減價的情況。筆者擔心日後鐵路公司會透過這機制趕絕其他競爭對手,從而令市民日後要「捱貴票」。
在沙中線問題上,政府早於2002年將沙中線的發展權批予九鐵公司,並預期將於2011年落成。然而,兩鐵合併卻令沙中線的所有工作推倒重來。據筆者了解,沙田、黃大仙、慈雲山、紅磡、土瓜灣等地的居民,期盼沙中線已逾二十年,但政府卻未肯回應沙中線最後會否成為沙紅線(沙田至紅磡),甚或胎死腹中。更有報道指,沙中線遲遲未能動工的原因是地鐵未肯承諾按九鐵的原財務方案(即無須政府提供沿線物業發展權)興建。筆者擔心合併後,沙中線的落成日期會被無限期拖延。
在輕鐵票價問題方面,現時輕鐵正不斷補貼西鐵業務,但政府及兩鐵卻表示合併後輕鐵不會減價。筆者認為政府的決定漠視新界西100萬居民的利益,筆者連同其他民主黨成員一直爭取合併後輕鐵每程減價兩毫,亦希望立法會其他議員能與民主黨合作,一齊向政府施壓,為輕鐵沿線居民爭取減價。
筆者得悉,立法會為了審議兩鐵合併的草案,於十個月內召開達四十多次的馬拉松式會議,有時會議時間甚或長達八小時。在兼顧其他議會工作情況下,這些會議對議員來說是十分吃力。尤其是這條法例將涉及香港日後五十年的鐵路營運,因此筆者質疑兩鐵合併是否需要在迫切的情況下通過。最後,筆者希望市民必須慎重考慮兩鐵合併是否能如願帶來政府宣揚的好處,還是會讓鐵路公司成為獨立王國,壟斷本港的公共交通事業。
同刊於2007年5月30日文匯報
作者 李華明