政 府 剛 公 布 區 議 會 檢 討 諮 詢 文 件 ， 民 政 事 務 局 局 長 何 志 平 回 應 批 評 時 表 示 ， 政 府 的 建 議 是 循 序 漸 進 及 務 實 進 取 ， 最 終 目 的 是 更 好 回 應 社 區 需 求 。 但 回 顧 政 府 過 去 手 起 刀 落 ， 大 做 手 術 ， 廢 除 兩 個 前 市 政 局 ， 收 權 中 央 ， 又 快 速 恢 復 區 議 會 委 任 制 ， 卻 拖 了 六 年 ， 至 今 仍 沒 有 將 前 市 政 局 權 力 下 放 區 議 會 ， 全 數 取 消 委 任 議 席 或 訂 下 取 消 時 間 表 ， 便 足 見 政 府 根 本 不 願 放 權 。

政 府 今 次 提 出 的 「 參 與 管 理 」 概 念 與 對 上 一 次 檢 討 ， 大 同 小 異 ， 都 是 只 要 資 源 許 可 及 不 偏 離 政 府 政 策 ， 政 府 部 門 須 盡 可 能 接 納 區 會 建 議 。 但 過 去 三 年 ， 關 於 文 康 設 施 ， 部 門 不 接 受 區 會 建 議 的 有 一 百 九 十 五 項 ， 關 於 市 政 設 施 ， 則 有 廿 四 項 。 當 中 大 多 理 由 不 是 涉 及 資 源 不 足 ， 就 是 不 符 合 現 行 政 策 或 社 區 需 求 等 等 。

在 政 府 建 議 的 金 剛 罩 下 ， 並 由 部 門 決 定 何 謂 社 區 需 求 ， 區 議 會 為 回 應 市 民 需 要 而 提 出 的 建 議 也 只 好 受 制 於 官 僚 架 構 ， 區 議 會 根 本 無 法 有 效 管 理 地 區 設 施 ， 更 難 適 切 地 回 應 社 區 需 求 ！ 筆 者 認 為 政 府 必 須 一 方 面 盡 快 取 消 委 任 及 當 然 議 席 ， 令 區 議 會 全 面 普 選 ， 全 面 反 映 民 意 ； 另 一 方 面 則 直 接 修 改 法 例 ， 將 收 回 的 文 康 市 政 權 力 下 放 ， 賦 權 予 區 議 會 負 責 提 供 地 區 性 的 文 康 及 市 政 設 施 和 服 務 ， 讓 區 議 會 有 權 有 責 ， 服 務 地 區 。 這 才 能 真 正 和 務 實 的 回 應 社 區 需 求 ， 同 時 ， 讓 有 志 從 政 人 士 累 積 政 治 和 管 治 經 驗 ， 培 育 政 治 人 才 。

同刊於2006年5月2日東方日報

作者： 單仲偕