背景

今年七月一日為梁振英出任行政長官職位一週年，為了檢視其施政績效，我們按照港大民意研究計劃的數據，比較現任和上一任行政長官及現任各司局長和上任各司局長的民望。

比較方法

我們以2007年及2012年的首十一個月為基準來比較曾蔭權政府和梁振英政府的民望，以檢視梁振英上任第一年的施政質量。我們比較了市民對行政長官及三司的評分以及淨支持度（淨支持度為支持其續任者的百分比減去反對其續任者的百分比），亦比較了各局長的淨支持度，發現市民普遍對梁振英班子的評價均遠遜於同期的曾蔭權班子，部分局長的淨支持度更是連續多月錄得負數（即反對其續任者多於支持其續任者）。

市民對行政長官及三司評價

首先，市民對梁振英第一年的民望評分遠不如其前任曾蔭權，更多月被評為不合格（即不足50分），而反映市民支持行政長官續任的淨支持度指標亦長期出現負數，甚至一度跌至負23%，反映梁振英儘管已上任一年，但施政仍長期不得民心，民望提振乏力，誠信才幹屢受質疑，市民亦普遍認為他並不適合出任此職。而三位司長中，律政司司長袁國強的評分及支持度均遠不如其前任黃仁龍，而其淨支持度中更有巨大差異（曾一度高達57%），似乎市民並不認為他能有效捍衛香港的司法獨立。

市民對問責局長評價

至於各局長方面，除了食物及衛生局局長高永文的工作較得市民認同外，整體而言各官員的表現均不及前朝的同期，除了支持率不如外，部分官員如發展局局長陳茂波及教育局局長吳克儉的支持率更長期出現負值（可超過負30%）。從上述分析可見，梁振英未能為政府成功吸納人才，特首及各司局長，表現亦普遍未如理想。

民主黨對問責制的意見

民主黨立法會議員黃碧雲認為，各政府主要問責官員儘管已上任一年，但普遍而言其淨支持度及評分均不及前朝同期，梁振英評分長期不合格，淨支持度更屢見負值，反對其出任行政長官的人遠多於支持者，上任至今已一年仍無甚起色，可見其工作長期不得市民認同，未能交出成績，以現時梁振英的民望，在民主國家己被選民轟下台，但梁仍厚顏地繼續出任此職，造成了特區政府施政一塌糊塗，黃碧雲呼籲梁振英立即下台，給香港一條活路。

黃碧雲又指，各局長的淨支持度亦只能在低位徘徊，證明現屆政府不得民心，值得關注的是發展局局長及教育局局長因身陷醜聞或推行不得民心的洗腦國民教育，令其支持率長期出現負值，但梁振英仍無意撤換，可見梁振英用人失當，不理官員誠信才幹，為保親信而甘於與民為敵，任用的官員施政亦力有不逮，可見問責制的高官只是向行政長官問責，而非向市民問責。問責制儘管已經推行多年，但現今看來仍然成效不彰，政府仍然無法藉問責制為香港成功培育政治人才，各局長的能力普遍而言仍無法得市民認同，可見問責制是愈來愈失敗，政府應儘快檢討其用人方針，並向市民問責。但關鍵之處仍在於特首能否由普選產生，具有認受性，政府才能吸引有能之士，提高問責團隊的表現，有效改善香港的管治。  

立法會議員　黃碧雲

2013年6月24日