民主黨支持在北區進行巴士重組，因為北區巴士服務並不理想，鄰區如元朗區、大埔區的巴士服務都比北區好得多。 運輸署和巴士公司聲稱藉重組路線能提升北區巴士服務，然而，是次重組方案，我們發現大部份受惠的地區，主要集中在粉嶺南一帶，有部份乘客甚至需要犠牲原來的固定巴士服務，以滿足巴士重組方案，對部份地區居民(特別是上水部份屋苑)造成不公。
重組的目的
民主黨認為，重組的目的應該是善用巴士資源，提高巴士服務的效率，透過重組路線獲得的額外資源應用以提升原區的巴士服務，而重組後的服務理應不能比現時差，同時，如果無何避免地要部份乘客改變乘車模式，由直接改為轉乘才能去到目的地，車資必須要比重組前更低，才可以補償乘客所多用的轉車時間。
重組計劃諮詢不足、剝削市民的知情權和市民意見的參與
現時運輸署及九巴提出的重組計劃只有在本年二月作方向性的諮詢，而隨後在三月底及四月底的提出的具體方案，只在區議會轄下的工作小組討論，未有進行公衆諮詢。而工作小組的會議議程、討論文件、甚至會議紀錄都沒有開放予公衆，市民無從知悉，遑論公衆參與。區內的大部份市民、居民組織、學校均對重組方案一無所知。而區議會更計劃五月中拍板，並在七、八月實施，實不恰當。
新方案令服務更惡化
（1）交通服務失衡
重組方案下，上水北、粉嶺北服務減少，包括取消路線及部份路線的總站將由上水遷往華明，令該區居民只能依靠每十二分鐘一班的70K轉乘，增加乘車時間。往市區線則過份集中在粉嶺南道路及屋邨，不單增加附近道路的負荷，造成塞車，更對附近民居造成滋擾及環境污染。在附圖一，可以看見重組建議後巴士路線分佈的情況，主要集中的地區。 另外，重組方案亦忽略了區內的學生的需要。按照現時的方案，位於上水北的五所中、小學及幼稚園的對外交通服務受到嚴重的影響。四條上水、粉嶺各區聯繫的巴士線，因重組方案而被取消或改道，不再途經學校附近的翠麗巴士站。
（2）推動零和遊戲
九巴表示，要開辦新路線便要削減乘客較少的路線，部份區議員更積極地參與這個遊戲，令九巴既毋需履行服務少數人地區的責任，更無動機改善巴士路線吸引乘客。由於較人多的大區，行車效率較高，便不斷剝奪小區的資源，例如79K、73K及77K均被削減班次，令鄉郊交通服務不斷惡化，預期日後該相關路線亦會被取消。新路線亦只在繁忙時段提供服務，令非繁忙時段的乘客失去原來的巴士服務。 事實上，有些路線只要透過路線優化，提高吸引力便能夠與其他交通工具競爭，增加乘客。例如70X，上水往觀塘線，如果簡化路線，不入清河邨及華明邨，便能夠將行車時間由90分鐘減少至約60分鐘，大大吸引上水往返觀塘的市民，減輕鐵路的壓力。而毋須取消這條巴士路線。
我們的修訂建議
（1）新市鎮四大區及鄉郊連接
將北區新市鎮分為四大區，分別為粉嶺北、粉嶺南、上水北、上水南，並將鄉郊地區與新市鎮連接。打鼓嶺和沙頭角可連接粉嶺北，上水鄉郊則連接上水南。巴士路線設計應以此作基礎，照顧各區利益，平衡發展。同時，善用上水往來粉嶺的三條主線，包括馬會道、新運路及百和路，連接各區的居民。
（2）東行東發、西行西發
北區是香港的最北部，往來市區或其他新市鎮，東行有吐露港公路，西行則有三號幹線及屯門公路，要減少車程、避免巴士過份地在區內繞路，應盡量將巴士路線以「東行東發、西行西發」的原則設計，即西行線以上水南北為起點，東行線則以粉嶺南北為起點。例如，373A及279X應在上水出發，而270A及373則在粉嶺南北開出，再配合區內缐轉乘。但由於歷史因素，不一定能夠簡單搬遷總站，因此為了減少對乘客的影響，應優化西行線，在粉嶺只走主道路，例如馬會道、百和路，不入個別粉嶺屋苑，在清河邨、上水站或天平、上水廣場接載上水區的乘客。反之，東行線在上水開出後，在上水區亦只行主道路，在粉嶺南北主要點接載粉嶺及沙打的乘客。優化70X，上水往觀塘線，簡化路線，車程減低至約60分鐘，吸引上水往返觀塘的市民。
（3）高效雙循環缐，帶動新市鎮人流
由於北區新市鎮廣闊，屋邨、屋苑座落在不同的地方，要滿足居民對外不同巴士線需求，又要減少巴士線過份繞路，保持與鐵路的競爭力，北區需要一條高效的區內雙循環線，穿梭上水及粉嶺的南與北。建議將70K轉變為雙循環，合併其他區內的短途線（273、273A、273B、278K等），每3至5分鐘同時以順時針及逆時針雙向行走，直接地帶動新市鎮及舊墟內的市民到各個巴士總站轉乘及來往區內主要設施，如醫院、學校、街市。而鄉郊地區主要村落則保持現有巴士服務水平並以輻射線路連接各主要站點，例如，沙打連接粉嶺北或上水北，上水鄉郊則連接上水南或粉嶺南。
4. 推動居民參與，廣泛諮詢
北區巴士重組只是全港巴士重組計劃的開始，應認真地讓受影響的居民參與才可以建立一套有效而照顧市民利益的方案。不能只諮詢區議會，甚至轄下的委員會或工作小組討論就了事，單靠議員或工作小組成員傳遞市民訊息，從北區今次的經驗反映不太可行。運輸署作為運輸交通系統的最終決策者，應該與民政處一同在各區舉行居民諮詢會，收集居民對具體重組方案的意見，並作出適當的修改。
最後，運輸署應該在巴士重組計劃的同時，檢討及修訂其他交通工具如何配合。因此我們認為今次巴士重組方案仍有很多問題，而市民亦認知不足，運輸署不應急忙推行。
北區區議員 羅世恩
