強積金半自由行於2012年11月實施，至今接近4個月。根據積金局半自由行申請最新的數據計算，2012年11月至2013年2月的半自由行轉會數字只有42,000宗，遠低於積金局估原先的200,000宗的預期。民主黨就市民對強積金半自由行的細節及供款入息上下限進行調查，成功訪問了173名市民（附件1）。
訪問結果顯示，有46%受訪者完全沒考慮過轉移強積金戶口，而有40%受訪者表示有考慮過，但未曾轉移。民主黨認為大部份受訪者未有響應半自由行的措施轉移強積金的主要原因有兩個︰
第一，市民並不留意強積金的表現，調查結果指有41%受訪者從來沒有檢視過自己的強積金組合，而只有約3成人會最少每年檢視一次。
第二，轉移強積金時間過長，現時累積供款至另一受託人需時約6至8星期，只有16%受訪者認為所需時間合理，超過60%受訪者認為轉移時間應在2星期內。
基金價格上落變化急速，6至8個星期的轉移空窗期可以令市民因低賣高買而錯失當中的升幅，令整體投資回報在高昂基金收費下更受影響。我們以盈富基金作指標，若市民於強積金半自由行實行當日（2012年11月1日）轉移基金而賣出基金，並在6至8個星期後買入新計劃內的基金，將錯失約3.6%的升幅。另若市民於2012年12月1日轉移基金而賣出基金，6至8個星期後錯失的升幅更高達6.8%。假設以上曾轉移強積金的42,000人中，每人的轉移金額為100,000元，而每人因6至8個星期的轉移空窗期而錯失當的平均5.2%升幅，總損失金額折合超過2億元。其實基金轉移最快可於8個工作天內完成，其餘時間主要是行政時間上的浪費。
另外，我們的調查顯示有接近4成受訪者持有2個或以上保留帳戶；按照積金局數據，全港更有超過四百萬帳戶。過多的保留帳戶直接令受託人行政費上升，最終令基金費用高踞不下，降低供款人強積金收益。
為縮短轉移空窗期及減少保留帳戶，民主黨有數點建議。
短期建議方面，民主黨建議積金局積極介入，檢視有關受託人處理資料的行政時間，如設立中央資料庫，讓新舊受託人同時核對資料，縮短整個流程。
長期建議方面：
（1）應研究由政府牽頭成立中央信託人，而金管局是最理想選擇之一。
（2）同時建議為供款人提供投資與外匯基金表現掛鉤的投資工具選擇。
（3）政府應鼓勵業界共同成立轉換及結算系統，減省行政時間及成本，為全自由行作好準備。
明天的立法會財經事務委員會將討論調高供款入息上下限，問卷亦就有關入息進行訪問，以了解民意。有近半受訪者認為最高入息水平為$25,000合理，超過60%受訪者認為最低入息水平為$6,500合理。
經濟政策副發言人 胡志偉
經濟及消費者權益政策小組召集人 袁海文
