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有關擴大塑膠購物袋環保徵費計劃
Tuesday, August 16, 2011

特區政府早前公佈第二期膠袋徵費計劃諮詢文件,建議將徵費全面擴至所有零售商戶,而濕貨則可獲得豁免。民主黨希望在諮詢期於8月16日(即今日)完結前,公佈一項有關擴大膠袋徵費的語音調查,向政府表達市民意見。

 

膠袋稅於2009年7月起推行,目的是向消費者收取每個膠袋五角的徵費,以直接的經濟抑制措施鼓勵消費者減少濫用塑膠購物袋。從實施當日開始,3000多間登記零售店均有措施予以配合。首個全年季度(2009年7月7日至2010年6月31日)申報顯示,登記零售商每日平均派發約14萬個膠袋,即每年約5100萬個膠袋,相等於令年徵費收入約2550萬元。

 

根據政府的估算,自2009年7月實施膠袋稅,登記零售商分派的塑膠購物袋已減少約九成。 民主黨南區區議員徐遠華於本年8月初進行電話調查,訪問了514位市民,以收集社會對擴大膠袋徵費的意見。調查發現,52.5%的受訪者認為膠袋徵費能成功保護環境;認為「不成功」的佔29.2%。至於應否擴展膠袋徵費的覆蓋範圍(由現時的連鎖式或大型超級市場、便利店等商戶,擴展至全港所有商戶),認為「應該」的約45%,認為「不應該」的約40%。

 

現時,商戶須把徵費所得繳交政府。政府建議商戶日後可保留徵費,毋須繳交政府。就超級市場、便利店等連鎖式或大型商戶處理徵費所得的方式,65%的受訪者認為,它們應該繼續將徵費所得繳交政府,只有16.3%認為「不應該」。 就不織布袋的議題,超過半數市民(51.6%)認為各商戶及不同機構有濫發不織布袋情況,持相反意見的佔23.7%。同時,只有7.4%受訪者的家裡沒有儲存不織布袋,儲存了一至五個、六至十個及十個以上的分別佔33.1%、32.1%及27.4%。

 

而47.1%的受訪者認為,若擴大膠袋稅的覆蓋範圍,不織布袋應包括在內,而反對將不織布袋納入徵費範圍的約三成(30.4%)。 民主黨環境政策小組成員唐偉強指,就上述的調查結果顯示,僅過半數(52.5%)市民認為膠袋徵費是一項成功的環保政策,同時只有45%市民支持擴大膠袋徵費的覆蓋範圍(反對的亦佔40%),顯示政府在計劃擴大徵費範圍時,因未獲大部份市民的支持,如果有任何執行上的錯誤,都會有強烈的反彈,因此如要擴大徵費範圍,執行上必須小心處理。

 

由於調查結果反映超過六成市民要求徵費繼續由政府收取,對諮詢文件中提出交由商戶自行處理徵費有很大的不同意見,政府應從新考慮由政府進行連鎖或大型商戶的徵費。 結果亦顯示,接近60%的市民家中儲存了六個或以上的不織布袋,有27.4%的市民甚至儲存了10個以上。而過半數市民(51.6%)認為,商戶及機構有濫發不織布袋的現象,但市民在家中有不少不織布袋的存貨。有47.1%的市民認為不織布袋應被納入徵費範圍。

 

相信市民有傾向也向不織布袋進行徵費。 民主黨環境政策發言人甘乃威表示,民主黨支持擴大塑膠購物袋環保徵費計劃,亦相信全面實施膠袋徵費可以進一步推動市民減少使用膠袋。至於豁免濕貨的安排,民主黨接受這是合理的豁免。同時,民主黨認為,除了以經濟手段推動市民減少使用膠袋外,政府亦應在宣傳及公眾教育上多做工作,鼓勵市民減少使用膠袋,以及加快推動生產者責任制及落實廢電器電子產品生產者責任計劃。

 

就由零售商保留徵費的方式,民主黨雖然認同此舉可減低商戶的行政費用,但同時對此表示憂慮,擔心商戶在不用向政府申報的情況下,可能會濫收金錢或濫發膠袋。就此,政府除了加強巡查及監察,亦必須建立一個完善的監察制度。 調查結果亦反映受訪者對此類大型商戶自行保留徵費所得的建議甚有保留。民主黨建議政府可考慮先推行雙軌制,即對現有登記商戶維持現狀,而新受規管的商戶則不用上繳、徵費可由商戶收取;政府亦不應太快作出決定,應多聽市民意見,再下定論。

 

就不織布袋的問題,民主黨建議,政府應加強宣傳教育,讓市民清楚知悉,俗稱「環保袋」的不織布袋並非「環保」,並推動商戶減少濫發、鼓勵市民循環再用。若有關措施推行一後時間後,情況仍未取得顯著改善,民主黨建議政府可研究將不織布袋納入徵稅範圍內,以減少濫發及浪費等行為。

 

環境政策發言人 甘乃威

環境政策小組成員、南區區議員 徐遠華

環境政策小組成員 唐偉強

膠袋稅問卷調查