六成港人不歡迎內地父母在港產嬰

民主黨促減收非港人配偶內地孕婦

去年在港出生的嬰兒中，32653父母都是內地人，引起社會廣泛關注，民主黨在2011年4月13至21日，透過語音系統，訪問了536名市民，了解他們對上述問題的意見。

對人口結構的影響

未來本港人口老化，政府統計處推算65歲及以上人口的比例將由2009年的13% 顯著上升至2039年的28%[1]。部份內地人在港所生的嬰兒日後會回港讀書或居住，有助紓緩未來人口老化的情況。可是，調查發現58.7%被訪市民表示不會歡迎父母都是內地人的嬰兒在港出生。 對未來福利開支的影響 終審法院於2001年在「莊豐源案」中裁定，根據《基本法》第二十四條，不論父母是否已在港定居，他們在香港出生的中國籍子女都享有居港權。自此，在港出生的嬰兒即使父母都不是香港人，仍可獲得居留權及使用本港的醫療、教育等社會福利。調查發現52.1%的被訪市民贊成政府研究內地孕婦來港生育對未來人口和福利的需求的影響。

對公立醫院婦產科的影響

自2001年至2010年，配偶不是本港居民的內地孕婦在港分娩的人數增加了超過50倍，由全年620人增加至32653人。內地孕婦來港分娩，74%到私家醫院，在私家醫院分娩的內地孕婦由2007年的18475人增加至2010年的30080人[2]。 為照顧大幅增加的內地孕婦，私家醫院遂向公營醫療「挖角」，公營醫院於是出現嚴重的醫護人手流失及人手不足問題。2010-11年醫管局產科面對10.2%的醫生流失率，東區尤德夫人那打素醫院婦產科醫生流失率更高達21%，嚴重影響公立醫院的服務質素。由於本地孕婦大部份（68%）在公立醫院分娩，她們和新生嬰兒便成為最受影響的一群。 對於父母都不是港人的嬰兒在港出生，令私家醫院生意額增加，公立醫院流失醫生，調查發現59.7%被訪市民贊成政府限制私家醫院接收內地孕婦的數目，其中65.6%認為私家醫院接收的內地孕婦數目應少於現時。

本地孕婦及港人配偶優先

根據調查結果，85.6%被訪市民認為「香港的醫院應優先為本港孕婦提供產科服務，才接收內地孕婦」。64.4%認為「香港的醫院除了為本地孕婦外，亦應優先為港人內地配偶提供產科服務，才接收其他內地孕婦」。 在公立醫院方面，2010年公立醫院為42903名孕婦提供分娩服務，其中9803名是內地孕婦，3333是港人的內地配偶，6470名配偶亦非港人。面對人手不足的問題，公立醫院已停止接受內地孕婦預約今年的產科服務，包括本港居民在內地的配偶。

根據調查結果，41.6%被訪市民贊成，「公立醫院的產科除了為本地孕婦，亦為港人的內地配偶提供服務」。在贊成公立醫院為港人的內地配偶提供服務的被訪者中，61.1%不贊成為其他內地孕婦提供服務。

民主黨建議

1. 1. 公立醫院和私家醫院每年提供的分娩服務，應在設施和人手可承受的範圍內。2010年88200名嬰兒出生，公立醫院初生嬰兒深切治療部的病床住用率高達108%[3]，已超出本港醫療體系所能負荷的數目。根據公立醫院前線醫生的判斷，每100名初生嬰兒約有2.5名早產嬰需入住深切治療部，推算公立醫院的嬰兒深切治療服務每年只能應付7.5萬名嬰兒出生。
2.  
3. 2. 公立醫院應該只為本地孕婦及港人的內地配偶提供分娩服務。
4.  
5. 3. 政府應盡快限制私家醫院接收內地孕婦，並要求私家醫院優先為本地孕婦及港人內地配偶提供分娩服務。
6.  
7. 4. 過去5年，在港生育的嬰兒中，超過12萬名父母都是內地人，未來十年，將有數十萬內地人子女享有居留權，有權使用本港福利，對人口結構、服務規劃造成不穩定因素，政府應該研究內地孕婦來港生育對未來人口和福利的需求的影響，並研究向來港分娩的非港人配偶徵收稅項。
8.  

醫療政策發言人 何俊仁

婦女政策副發言人 黃碧雲

2011.4.23